苏维埃政权，苏维埃是俄文COBER的音译，意即会议或代表会议，是俄国无产阶级在1905年至1907年革命时期创造的领导群众进行革命斗争的组织形式。十月革命后，苏维埃成为国家权力机关的名称，苏维埃工农兵代表执行委员统揽立法和行政的政制。我国第二次国内革命战争时期，中国共产党在各根据地建立的革命政权也称苏维埃政权，它所管辖的地区称为苏维埃区域，简称苏区。
十月革命一声炮响，把马克思列宁主义传到中国。1921年7月，中国共产党诞生。党的第一次全国代表大会通过的《中国共产党第一个纲领》规定:“承认无产阶级专政，直到阶级斗争结束，即直到消灭社会的阶级区分”;“本党承认苏维埃管理制度，把工农劳动者和土兵组织起来，并承认党的根本政治目的是实行社会革命”。[1]
中国共产党成立时毕竟是幼年的党，对马克思列宁主义的基本原理理解不深，对中国国情缺乏正确的认识。党的纲领中只是笼统地“承认无产阶级专政”，“承认苏维埃管理制度”，却没有明确提出实现这一目标的措施。1922年7月，党的第二次全国代表大会通过的《中国共产党第二次全国代表大会宣言》，开始认识到中国革命必须经历民主革命和社会主义革命两个不同的阶段，民主革命阶段的主要任务就是反对帝国主义、封建主义，这是一个很大的进步。然而，在民主革命阶段，对于应不应该领导工农大众夺取政权这个重要问题，党的认识并不清楚。尤其是后来与国民党建立统一战线后，党的主要领导人陈独秀更是不去同资产阶级争夺对于民主革命的领导权，不重视建立自己掌握的军队和政权。
由此可见，中国共产党成立的初期，中国共产党人对苏维埃政权的认识与理解是极其肤浅的，仅仅是一种理论主张和宣传纲要，没有把建立苏维埃政权摆上议事日程，作为用各种实际行动去奋斗的目标。
陈独秀的右倾机会主义错误，助长了蒋介石为首的国民党右派反共反人民的嚣张气焰。1927年4月12日，蒋介石公开发动反革命政变，对共产党人和工农群众进行大屠杀，许多著名的共产党人如萧楚女、熊雄等都被杀害，仅广东一省被杀害即达2100多人。血腥的现实，终于使越来越多的共产党人认清了蒋介石为首的国民党右派反动的真面目。1927年8月1日，在以周恩来为首的中共前敌委员会领导下，贺龙、叶挺、朱德、刘伯承等率领由党直接掌握和影响的军队2万余人在南昌起义，打响了武装反抗国民党反动派的第一枪。
1927年8月7日，在汉口召开的中共中央八七紧急会议，清算了陈独秀的右倾机会主义错误，确定了实行土地革命和武装反抗国民党反动派的总方针。随后，中共临时中央政治局又作出在湘、鄂、粤、赣四省立即组织和发动农民举行秋收暴动的决定。
在毛泽东等同志强烈要求党中央放弃国民党旗帜，打出苏维埃旗帜的情况下，1927年9月19日，中共临时政治局召开会议，正式通过了《关于“左派国民党”及苏维埃口号问题决议案》，明确宣布:“彻底的民权革命——扫除封建制度的土地革命，已经不用国民党做自己的旗帜。……现在的任务不仅宣传苏维埃思想，并且在革命斗争新的高潮中应成立苏维埃。”[2]从此，在中国共产党领导下，苏维埃运动开始在中国大地蓬蓬勃勃兴起。(www.xing528.com)
随着苏维埃政权在各根据地的建立和发展，有关苏维埃政权特征，建立苏维埃政权的组织原则，如何处理好党与苏维埃政权的关系等许多重要问题迫切需要研究并做出相应的决定。在共产国际的指导下，1928年7月，在莫斯科召开的中国共产党第六次全国代表大会，通过了关于《苏维埃政权的组织问题决议案》，对苏维埃政权建设的几个重要问题做出了明确的规定。
关于苏维埃的特征，决议案以列宁的论述作了这样的表述:拥有工农的武装力量;密切联系群众;人民享有选举权、监督权和罢免权;苏维埃不是一个官僚主义的机构;由被压迫阶级的先进分子组成;集立法权和行政权于一身。所有这一切，都证明苏维埃是世界上最民主的政权。
建立苏维埃政权应贯彻民主的原则。决议案规定:苏维埃政权的阶级构成包括工人、农民、士兵和小资产阶级的代表，产业工人的代表必须在苏维埃政权中占领导地位，以贯彻无产阶级的领导原则。苏维埃代表大会享有立法权和行政权，他们应积极参加苏维埃的工作，执行苏维埃的决议案，或者督促决议案的实施。苏维埃代表须按时向选举人报告过去的工作，选民有权随时撤回不称职的代表，补选代表民意的新代表。
如何处理好党与苏维埃政权的关系?关于落实保证中国共产党在苏维埃政权中的领导地位决议案指出:“党是苏维埃思想上的领导者，应经过党团指导苏维埃。党在各处苏维埃中，均应有党团的组织，经过这些党团，经过党员所发的言论，表示党对苏维埃工作上各种问题的意见。党随时随地都应作苏维埃思想上的领导者，而不应限制自己的影响。”[3]“苏维埃各机关的党团须执行党的指示。这些机关的党团，都须绝对执行党的指示，且一切最主要的政策，都该由该地党委员会批准。”[4]决议案指出，要处理好党与苏维埃政权的关系，党的领导主要是政治思想和组织领导，不要包办代替党领导下的苏维埃各级政府机构的工作。必须防止“以党代政”或“以政代党”的两种错误倾向。
总之，中共六大通过的《苏维埃政权的组织问题决议案》，是中国苏维埃运动一个纲领性的文件，它从各个方面规定了与苏维埃政权有关的问题，使这一政权形式在中国革命实施具体化过程中起了指导作用。
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