新加坡电子政务发展的管理与实践

1.1.5　新加坡电子政务发展历程

新加坡在推动政府信息化方面有许多成功经验。在过去的20年中，新加坡计算机委员会实施了四项国家信息化技术计划，为政府信息化建设奠定了良好的基础^[2]。

第一项国家信息化技术计划：1981－1985年，实施公务员计算机化计划，为各级公务员普遍配备计算机，进行信息技术培训，并在各个政府机构发展了250多套计算机管理信息系统，推进政府机构办公自动化。

第二项国家信息化技术计划：1986－1991年，实施国家信息技术计划，建成连接23个政府主要部门的计算机网络，实现了这些部门的数据共享，并在政府和企业之间开展电子数据交换。目前，新加坡是全球少数几个率先在对外贸易领域推行电子数据交换，实现无纸化贸易的国家之一。

第三项国家信息化技术计划：1992－1999年，在公务员办公计算机化和国家信息技术计划成功实施的基础上，制订并实施了其目标是将新加坡建成智慧岛的IT2000计划。1996年，新加坡宣布建设覆盖全国的高速宽带多媒体网络（Singapore one），并于1998年全面投入运行。(www.xing528.com)

第四项国家信息化技术计划：2000－2005年，实施“资讯通信21计划”，使计算机与通信相互渗透，继续推动政府、企业和家庭上网，把“电子服务”的目标提升为信息时代的“电子政府”，全面实现政府服务电子化，使新加坡成为数字经济繁荣昌盛的全球资讯通信中心。

2006年6月20日，在imbX2006开幕式上新加坡公布了“智慧国2015”规划，这是一个类似于“信息产业‘十一五’发展规划”的发展蓝图。创新、整合和国际化将是此次规划的三大主题。在新型商业模式和解决方案上的创新能力将使新加坡在全球化的环境中更具竞争力，同样重要的是跨地区和跨行业的资源整合能力。“智慧国2015”设定了六个目标，即在2015年时，新加坡在利用信息通信为经济和社会增值方面能领先世界各国；信息通信业增值翻一番，达到260亿新元；信息通信出口的收入翻两番，达到600亿新元；在信息通信科技领域创造8万个就业机会；九成的家庭使用宽带网络；有学龄儿童的家庭百分之百拥有电脑。

新加坡电子政务经历了三个发展阶段：第一阶段是起步阶段（1992－1999年），以“IT2000计划”为标志，明确提出将新加坡建设成为“智慧岛”的目标，并建设了新加坡的首个宽带网络，政府部门开始提供基于互联网的服务。第二阶段是融合阶段（2000－2006年），通过实施“信息通信21世纪蓝图”（2000－2003年）和“联系新加坡”（2004－2006年）等计划，全面开放了通信市场，把信息通信的发展作为推动经济发展、提升国民素质的主要动力，政府所有部门全部完成业务系统的建设。第三阶段是定制阶段，目前正在实施“智慧国2015蓝图”（2007－2015年），提出“3I策略”（创新、整合与国际化），推出“多个部门、一个政府”口号，努力提高政府办事事项的信息化服务水平。

从1980起，新加坡政府先后制定并实施了4个电子政务计划，这些计划明确了每一发展阶段的定位和内容。其中，“行政事务电脑化计划”（1980－1999年）实现了政府各部门内部人事、财务和相关业务的电脑化，建设了三大数据中心（人口、土地、组织机构）。“电子政务行动计划Ι”（2000－2003年）完成了电子公民门户、公共服务基础设施、政府电子采购系统等项目建设。“电子政务行动计划Ⅱ”（2003－2006年）按照“快乐的客户”策略，实现了15项整合的跨部门电子政务服务项目，并制定了“网络化政府”建设相关技术架构、标准等。目前正在实施的“整合政府2010计划”（2007－2010年），将进一步扩大电子政务服务范围，提高公民的电子政务参与意识，将电子政务上升到战略高度，并以此为抓手不断提高国家竞争力。