英国电子政务发展历程-电子政务的管理与实践

1.1.4　英国电子政务发展历程

英国大规模的政府信息化建设，可以追溯到1994年的“政府信息服务计划”。该年，英国政府开始在互联网上建立自己的网站——“英国政府信息中心”。进入该网站的用户，可以查询到政府部门、学术机构、企业等网络地址。

1996年底，推出“直接政府（Government Direct）”计划，宗旨是：在“英国政府信息中心”的基础上，进一步利用计算机、因特网等现代信息通信技术，提高办公效率，改善行政管理，加快信息获取，与未来的信息高速公路顺利并轨。

1997年3月，制订政府指导计划，责成内阁办公室IT中心组负责，组织相关部门具体实施。1998年，英国政府率先提出“信息时代政府”的建设目标，宗旨是：开发信息与通信技术，改善公共服务，使英国政府成为使用信息与通信技术的世界典范。具体措施包括：确立政府电子采购目标、制定政府电子商务计划、加强政府服务与信息电子化。

1999年3月，英国政府正式发布《现代化政府》白皮书。接着，相继出台了《21世纪政府电子政务》和《电子政务协同框架》，将政府信息化建设的目标，聚焦于雄心勃勃的“电子政府计划”，一项全面改革政府和公共服务机构运作方式的专项计划，明确提出：到2008年，政府所有公共服务项目全面实现电子化，建立网上“虚拟政府”，提供24小时“无缝”服务，把英国改造为在互联网使用方面世界第一的国家。

1999年，英国政府颁发了建立政府网站的导则。其主要内容：一是对各级政府建立网站提出原则性指导意见。详细说明了政府网站的结构，包括网站内容、网站设计、网站管理、政策性内容的可用性等。二是采用手册形式，核定政府网站的技术标准。对网站内容、管理等做技术性说明。如：在线广告发布、元数据使用和域名注册、HTML标记语言的使用、PDF的使用、脚本、数字电视及XML语言等。(www.xing528.com)

2000年3月21～22日，欧盟国家在葡萄牙“网络峰会”上达成一揽子“里斯本协议”：到2010年，使欧盟国家进入新经济体系。各成员国政府首脑一致同意，要依靠信息技术来达成这一目标。这一背景，促成英国将完成政府上网工程的时间表大幅提前。当月30日，英国召开信息时代特别内阁会议，首相布莱尔把英国全面开通“电子政府”的时间，从原计划的2008年提前到2005年。提出：加速推进政府服务上网，确保在2005年以前实现政府全部服务项目的在线提供。同时承诺：届时，所有公众与企业都将能从“电子政府”获得所需的各种公共服务。

2000年4月发布的英国电子政府行动方案，提出政府在信息化时代的建设目标：充分运用信息资源，实现对公民、企业的电子服务传递。加强中央与地方各级政府的协同工作，发展政府部门与私营企业的合作关系。

2000年12月，“英国在线”网站开通，它不仅将上千个政府网站连接起来，而且把政府业务按照公民需求进行整合，使公民能够全天候地获得所有政府部门的在线信息与服务。该网站的内容分为五大块，即生活频道、快速搜索、在线交易、市民交易、简易通道。

2005年3月18日，英国内阁办公室推出了英国电子政务互操作框架（E-Government Interoperability Framework，E-GIF）最新版6.1版。E-GIF 6.1的主要内容包括互操作的政策与机会、技术政策、实现支持、管理流程、变化管理、遵守E-GIF。

为了促进电子政务的发展，英国政府专门制定了全国统一的发展纲要。针对电子政务发展过程中出现的安全、标准和使用推广方面进行了规范和指导，具体包括：建立了一个各政府部门通用的身份认证方法；出台了一份有关电子政务安全的指导原则，提出电子政务建设过程对安全的要求，借鉴电子商务发展中的成功经验，满足必要的安全要求；对网站设计出台了统一的指导原则，要求各级政府采用统一的方法在网上提供政府信息和服务，使政府网站能在管理和设计上达到最佳效果。在推广电子政务方面，英国政府还制定了相应的鼓励政策，如英国政府规定网上交税者给予10英镑的优惠，对采用电子方式与政府打交道的人，在回复时间上给予保证和提前等。为进一步促进电子政务的发展，最近英国政府又开始制定网络监控法规，组建“网络警察”，防止网络犯罪和滥用网络，还放宽了信息技术人才的引入政策。