美国电子政务发展历程及其管理实践

1.1.2　美国电子政务发展历程

美国是电子政务起步较早，发展最为迅速的国家，针对行政过程与效率、行政措施与政府服务的品质提出“运用信息技术再造政府”（Reengineering-Through Information Technology）的理念。

1993年，克林顿政府成立了“国家绩效评估委员会”（National Performance Review Committee，NPR），NPR通过大量的调查研究后，递交了《创建经济高效的政府》和《运用信息技术改造政府》两份报告，提出应当用先进的信息网络技术克服美国政府在管理和提供服务方面所存在的弊端，这使得构建“电子政府”成为美国政府改革的一个重要方向，也揭开了美国电子政务建设的序幕。

1994年12月，美国“政府信息技术服务小组”（Government Information Technology Services）强调利用信息技术协助政府与客户间的互动，建立以客户为导向的电子政务，以提供效率更高、更便于使用的服务，提供更多取得政府服务的机会与渠道。

1996年，美国政府发动“重塑政府计划”，提出要让联邦机构最迟在2003年全部实现上网，使美国公众能够充分获得联邦政府掌握的各种信息。(www.xing528.com)

1997年，美国政府信息技术服务小组制定了一个名为“走近美国”的计划，要求从1997年到2000年，在政府信息技术应用方面完成120余项任务，到21世纪初政府对每个美国公民的服务都要实现电子化。

1998年，美国通过《文书工作缩减法》，要求各部门呈交的表格必须使用电子方式，规定到2003年10月全部使用电子文件，同时考虑风险、成本与收益，酌情使用电子签名，让公民与政府的互动关系电子化。

2000年9月，美国政府开通“第一政府”网站（www.firstgov.gov）。这是一个超大型电子网站，旨在加速政府对公民需要的反馈，减少中间工作环节，让美国公众能更快捷、更方便地了解政府，并能在同一个政府网站站点内完成竞标合同和向政府申请贷款的业务。美国政府的网上交易也已经展开，在全国范围内实现了网上购买政府债券、网上缴纳税款以及邮票、硬币买卖等。

美国电子政务的实际应用主要有以下几个方面：一是用于政务公开。美国各级政府都广泛利用功能强大的政府网站向社会公开大量政务信息。这些信息包括：政府领导人的重要活动及演讲，政府工作的最新动态，公众到政府办理注册、登记等事项的有关信息，与政府工作相关的研究，支持机构的有关信息等。二是提供网上服务。美国的政府网站大都在首页头条位置设有网上服务栏目，用于为公众提供各种查询、申请、交费、注册、申请许可等服务，体现了网上虚拟政府的发展方向，极大地方便了公众办事。三是实现资源共享。各级政府通过政府网站，向大众提供政府所拥有的公用资料库信息资源，从而实现公共信息资源的增值利用。四是实现政府内部办公电子化。政府机关内部的办公事务主要依靠电子邮件传递信息。同时，在处理一些重要事务时仍会使用传统的纸质文件、书面签名。政府机关内部办公软件主要包括文档处理软件、在网络安全认证基础上的电子邮件系统以及各种专门的业务处理软件。五是提供安全保障。政府部门的内部办公一般都建有专门的内网，内网与互联网之间有严密的隔离措施，有的还是物理隔离。政府机关工作人员的保密安全意识很强，其内部办公网一般不许外人参观。到目前，美国电子政务已经凸显四大功能优势：扩大了政府传播信息的渠道；扩展了政府提供服务的职能；提高了效率，降低了成本；拉近了公民与政府的距离。