提升口部开发，地下地上结合，达成目标

九、搞好口部开发，地下地上结合

开发地下人防工程是我们的独特优势，也是人防部门的工作职责，因为这里面不仅涉及经济效益与社会效益的问题，而且还包含战时能够防空的战备效益内容，所以我们一定要紧紧抓住不放，把地下工程开发利用好。但同时我们也应该看到：目前我省人防工程大多数为早期工事，工事埋藏深、幅员窄、平面布局不利于平时使用，且运行成本高；而地面开发具有投入少、见效快、运行成本低、经济效益高的明显优势。因此，我们应逐步加大地面口部开发力度，依托地下人防工程最大限度地向地面延伸和发展，把地下开发与地面开发有机紧密地结合起来。口部高大宽敞、设置招牌醒目，对地下可以起到方便出入、广而告之、招揽顾客、吸引行人的良好作用；地面取得的高效益，可以弥补地下开发运行的经费不足，可以积累资金开发新的平战结合地下工程项目，促进地下开发步入良性循环的发展轨道。(www.xing528.com)

江西省人防办、江西省建设厅《关于人防工程洞口房建设及其使用有关问题的通知》中规定：“人防工程需有通风口和人员物资出入口与地面贯通，并建设相应的洞口管理房，以适应战时掩蔽人员和物资，平时为经济建设和社会发展服务以及设备设施维护管理的需要。按照人防工程建设规划预留洞口管理房建设位置，对列入计划建设（含已建工程改造）的人防工程洞口房用地，应予规划控制并保证划拨。洞口管理房是人防工程的附属设施，其占地面积为：主要出入口200平方米，一般出入口100平方米，竖井口30～50平方米。”在贯彻此文件的过程之中，我们应不怕麻烦、不畏艰难地主动与有关部门协调，在落实上狠下工夫，用好用足这项政策，尽可能在临街市区多修建一些地面口部工程，可以地下建工事，地上盖楼房，使地下地上开发融为一个有机的整体，互为补充、相互促进、同步发展，使人防工程利用率与平战结合收入两大指标齐头并进，战备、社会、经济三个效益共同提高，以谋求人防平战结合的全面发展。九江市人防办在开发梅绽坡地下商业街的同时，利用坐落在大中路繁华街面上的口部兴建一栋四层楼房，效果很好。南昌市青云谱区人防办1995年新建、改造17个口部房，新开、启封6条斜坡口，均取得了良好的开发效益，有力促进了地下工程的平战结合工作。