2022国企改革或迎大动作：吴敬琏

● 吴敬琏 

　　 昨日，著名经济学家吴敬琏做客由北大、清华、南开、云南师范大学主办的“西南联大讲坛”，在春城昆明开讲《十八大后经济的形势与改革》。

　　 在昨日云南师范大学的讲台上，吴敬琏从近期热门概念“新常态”开始讲起，对新常态的内涵以及在新常态下不同经济政策可能导致的不同结果进行了分析。他认为，效率的提高是中国经济转型的出路，而中国经济转型成败的关键在于是否能通过改革建立一套创新和创业的制度和政策。

　　 此外，吴敬琏在盘点今年重点领域取得的改革进展时表示，国有经济改革有望加速，明年国有企业改革可能会有大动作。

　　 谈问题

　　 旧常态已不可持续

　　 自从2008年美国金融危机后，凯恩斯主义在全球大行其道，在投资、消费、出口三驾马车的经济政策导向下，中国实行了4万亿的天量刺激政策。可以说，这样的政策导向为当前中国经济的诸多问题埋下了隐患，对于云南这样的省份来说，过去依赖投资对经济增速的驱动尤为明显。

　　 “很多人用消费、投资和出口‘三驾马车’的状况来分析中国的经济增长问题，在我看来，这是不牢靠的。”吴敬琏对此进行了深入分析，按照三驾马车的分析框架，经济增速下滑就是三驾马车拉不动经济增长这个列车，因此就要扩大总需求，就要在消费、投资和出口上想办法。在中国的现实状况下，消费取决于很多因素，而政府有强大的资源动用能力，最后算来算去，就开始大力动用投资，而持续采取投资驱动的粗放发展方式造成了很多后遗症，比如结构失衡造成风险积累，杠杆率也越来越大。

　　 在吴敬琏看来，中国经济以高投资支撑的高速增长持续了30多年，现在这种“旧常态”已不可能维持，GDP增长速度的下降是由一系列客观因素决定的，未来中国经济的长期增长需要在另一套政策导向下实现。

　　 吴敬琏认为，另外一种对经济长期增长的分析框架则是劳动力、资本、效率等基本因素的状况决定的。第一个驱动因素是劳动力的增加。过去30多年高速增长得到了“人口红利”，即大量新增劳动力的支持，但随着“刘易斯拐点”的出现，人口红利会逐步缩减以至消失。

　　 第二个驱动因素是资本的增加，即投资。多年来，我国主要靠大规模投资拉动经济增长，到20世纪末期，资源耗竭、环境破坏、贫富差距拉大等问题变得愈来愈突出，集中表现为国民资产负债表特别是其中地方政府和企业资产负债表的负债率过高，如果继续用大量投资去拉动增长，就会进一步提高负债率，甚至导致系统性风险。第三个驱动因素是经济效率的提高。

　　 找出路

　　 效率提高是新的经济增长动力

　　 效率的提高被吴敬琏视为中国经济转型的出路。他说，经过30多年改革开放，我国的人口红利逐步消失，投资驱动不可持续。在效率提高方面，前30多年通过引进外国设备、学习外国技术，缩小了与发达国家之间的技术水平差距，推动了效率提高，但现在我国的一般技术已达到发达国家的水平，很难再简单地从国外引进技术提高效率，因此要继续保持经济增速，避免落入“中等收入陷阱”，出路就在于进行创新驱动、优化结构，提高效率。

　　 吴敬琏说，回顾经济转型，其实已经提了很多年。“九五”改革的力度比较大，转型也取得了一定的成绩，“十五”、“十一五”期间经济发展方式转型显得不那么有力，以至于到“十一五”最后一年的2010年，党中央提出了“加快经济发展方式转变刻不容缓”。30多年经济发展的历程表明，经济发展方式转型进行得好不好，在很大程度上取决于体制改革的进度。

　　 “在这样的现实状况下，中国经济转型成败的关键就在于是否能通过改革建立一套创新和创业的制度和政策。”吴敬琏认为，近年来的实践增强了人们对于改革能够解决问题的信心。首先，虽然我国近三年的GPD都在下滑，但是就业情况在不断改善，这也说明经济增长和就业不是简单的线性关系，说明在合理的产业结构下，降低速度并不会造成太大的就业问题。其次是结构改善、服务业发展，说明出现了结构优化加速的苗头。到去年，第三产业的增长速度进一步超过了第二产业，并使第三产业第一次成为整个国民经济的最大产业。今年这个趋势还在继续。

　　 吴敬琏认为，现在不应该把主要注意力集中到拉动经济增长的数量上，而是集中到提高经济增长的质量、优化结构和提高效率上。

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　　 A股暴涨

　　 入市的朋友应谨慎

　　 今年是十八届三中全会后全面深化改革元年，因此吴敬琏昨日还梳理了今年我国在金融、财税、土地改革等方面取得的成果。

　　 吴敬琏认为，今年简政放权取得初步成效，比如推行工商登记便利化，使得新增工商户数量大大增加，今年前三个季度全国新注册登记的工商户数比去年同期增加60%。利率和汇率市场化改革进展顺利，目前仅剩下存款利率市场化这块硬骨头，随着互联网金融的发展、存款保险制度的出台估计不需要到后年就可以实现利率市场化。

　　 吴敬琏说，财税改革正在按计划推进，但是对地方政府存量债务怎么解决还在研讨中；农地改革取得部分共识，尽管目前学界还存在一些争议，但是三权分立的思路可能是一种进步；国有经济改革有望加速，明年国有企业改革可能会有大动作。

　　 吴敬琏说：“这只是全面深化改革的序幕期间一些不算很大的改革，我把它叫做小试牛刀。小试牛刀尚且能够取得这样的成效，这就证明全面深化改革能够显著改善经济增长的质量、提高效率，从而从根本上解决我们面临的各种深层次问题。”

　　 吴敬琏昨日还与现场的听众进行了互动，对于近期A股市场的暴涨，他回应说，股市的基本制度存在问题的情况下，激烈的市场波动往往反而会损害中小投资者的利益，“入市的朋友们应谨慎对待”。

　　 一针见血

　　 吴敬琏解读热词“新常态”

　　 今年以来，“新常态”是中国经济领域最热门的词汇，自国家最高领导人提出后，对其内涵的解释就一直是经济学界关注的焦点。在最近的中央经济工作会议上，对明年工作的定调即为经济发展进入新常态。

　　 吴敬琏昨日对新常态做了两个层面的解读。他说，新常态首先是经济增速从高速增长转入中高速甚至是中速增长，其次是从规模速度型粗放增长向质量效益型增长。

　　 他指出，这两者中，前一点是正在发生的，后一点是尚未实现的，也就是要努力争取实现的。实现效率提高的中速增长才是一种符合要求的常态，而怎样实现第二个转变，则是中国经济转型的关键。

　　 语录

　　 ●很多人用消费、投资和出口“三驾马车”的状况来分析中国的经济增长问题，在我看来，这是不牢靠的。

　　 ●小试牛刀尚且能够取得这样的成效，这就证明全面深化改革能够显著改善经济增长的质量、提高效率，从而从根本上解决我们面临的各种深层次问题。

　　 ●中国经济转型成败的关键就在于是否能通过改革建立一套创新和创业的制度和政策。