淮安市产学研合作平台缺陷及改进研究成果

7.4　淮安市产学研合作平台存在的缺陷及改进

第一，辐射范围偏小，影响力不够大。淮安地处江苏北部内陆地区，没有明显的区位优势，既不临海，也不临江，同时也不沿着运输动脉。所以江苏省政府提出的沿江开发战略和沿海开发战略，以及沿着东陇海线开发战略等几项战略，淮安市所受到的直接影响比较小。这样一个地区也不靠技术、知识、人才和经济发达的大城市，无法更好地接受大城市的辐射。由于平台建立时间短，影响面较小，基本限于本地范围。就是在本地还有许多高校、企业对淮安市产学研合作平台不够了解。这些因素导致淮安市产学研合作发展水平不高，淮安市产学研合作发展平台影响力不够大。

要改变淮安市产学研合作平台的缺陷，应该立足当前，放眼长远。要用更加广阔的视野，加强淮安市产学研合作公共服务平台建设。当前应该抓住江苏省委省政府关于加快苏北发展，加快淮安苏北重要中心城市建设的有利机遇，扩大现有平台的覆盖面，立足于苏北，放眼江苏乃至全国全世界，建设淮安市产学研合作公共服务平台。在资讯非常发达的现代社会，这不是非常困难的事情。只要下定决心，群策群力，一定能够达到目标。

第二，资金投入少，质量不够高。优质的产学研发展平台建设需要充足的资金投入。淮安市属于经济次发达地区，财力有限，在平台的人员投入、设备投入以及其他资源投入方面，与苏南等发达地区相比有很多差距。这就决定平台的质量与发达地区相比有一定差距。这些差距将影响平台的高质量运营，一定程度上会制约淮安市产学研发展的水平。(www.xing528.com)

面对这种情况，需要转变思路，改变原来那种资金投入主要靠政府的资金投入思路。应该制定激励性的制度，吸引民间资本参与到淮安市产学研合作公共服务平台的建设中来。只要民间资本看到了这类平台的商业效益，就会主动进行投资。政府要做的事情就是做好引导和管理，让民间资本在产学研合作公共服务平台建设中既有利可图，又能有效地为淮安产学研合作提供高效服务。

第三，政策和机制支持体系不完备。许多发达国家为了促进产学研发展，制定了完备的法律、政策和制度，使得产学研合作平台能够有序、科学、高效率运营。我国有许多地方也对产学研平台有足够的政策支持。淮安市这方面做得还不够。不可否认，淮安市政府为了提高本市产学研合作水平，出台了一系列的政策。这些政策包括《淮安市专利申请资助资金管理办法》、《淮安市发明专利择优奖励暂行办法》、《淮安市“十一五”科技计划体系》、《淮安市人民政府关于实施高层次创新创业人才引进工程的意见》、《淮安市政府关于加强企业技术机构建设提高企业创新能力的意见》。这些政策意见对促进淮安市产学研合作水平提高起到很大作用。但是这些政策还存在一些不足。一是不够细化，主要是指导性的，缺乏具体可操作的办法。比如《淮安市“十一五”科技计划体系》中明确对企业研发机构奖励计划，到底奖励对象是谁，是研发一线人员，还是研发成果，何时奖励，奖励额度，奖励对象等，都未明确。二是缺乏政策的衔接。科技人才需要载体。科研人员必须在合适的岗位上才能发挥应有作用，实现产学研的价值。淮安需要有一大批高水平的高科技企业作为支撑，才能有高水平的科技人才，也才能有高水平的产学研成果。