公共服务平台简介或者产学研协作问题研究

7.1　公共服务平台简介

1.公共服务平台的概念

公共服务平台是为了区域经济和文化的发展，针对某类用户群体一定时期的公共需求，通过组织整合、集成优化各类资源，提供可共享共用的基础设施、设备和信息资源共享的各类渠道，以期为此类用户群体的公共需求提供统一的辅助解决方案，达到减少重复投入、提高资源效率、加强信息共享的目的。

公共服务平台是一个开放的支持和服务系统，通过平台可以为本地区的高等院校、科研机构、科技企业、政府部门以及社会公众提供系统、全面、方便、高效的相关公共服务，从而提高效率，促进当地经济发展。

2.国外公共服务平台的分类

在发达国家，公共服务平台有多种来源、多种属性、多种结构形式，其功能也不尽相同。从来源看，公共服务平台可分为以下几类：（1）以国家级有关科学技术研究与利用服务机构为主提供的公共服务平台，如美国的国家技术服务中心、国家技术转移中心等；（2）政府各部门以研发计划为载体的公共服务平台，如美国的能源部、商务部、农业部等部门推进各类计划的网络平台；（3）各大高校、科研机构、大型企业的研发部门等科技资源生产与依托单位为增进科技创新活动和推广科技成果而建立的开放型的知识管理和技术服务平台；（4）以政府机构为主、由社会技术服务机构参与的多元网络平台，如美国中小企业管理局下设中小企业信息中心启动了国家科技基础条件平台建设。

3.公共服务平台的特点

公共服务平台尽管形式不同，但是有许多共同的特点。总结起来主要有下列几个特点。

公益性，是指公共服务平台是一个开放的、共享的多学科、多用户、多功能资源保障与服务系统。具有促进科技进步和社会发展的公益性特征。推进平台建设是政府的一项公益性工作。

专业性，是指平台面向经济、科研等活动相关的各类人员，按照学科、专业、行业的特点来组织资源，并根据资源和科技创新等活动的特点来建设服务系统，提供基础研究、技术开发、成果转化、管理等方面的各类专业性服务。

综合性，是指平台集成了跨行业、跨部门的各类与产业活动相关的科技等资源；平台服务涵盖了社会资源的共享、科技研发的协同合作、科技成果的转化等活动的各个方面。

4.公共服务平台的基本要素(www.xing528.com)

建设好公共服务平台依赖于三大基本要素，即科技资源、服务系统和保障措施。

科技资源，是指涵盖各类活动相关的科技资源。包括自然资源、实验材料、仪器设备、科研设施、大科学工程、研究试验基地等物质资源和科技基础数据，科技期刊、专利标准、科技管理信息等信息资源。这些资源综合起来形成了科技资源的体系。

科技资源的建设既包括对现有资源的整合集成和有效配置，目的是提高现有资源的利用率，同时还包括根据地区发展战略和重点行业学科的要求，对急需资源进行规划重建。

服务系统，是为产学研合作各个主体提供基于网络的一站式服务的综合体系。这些服务形式多种多样，主要包括科技信息查询和专题科技咨询，仪器设备共用和行业检测服务，委托研究和专业技术服务，技术转移和科技创业孵化服务等。服务系统的建设必须与各类资源的特点相适应，从而使资源发挥最大效能。为了能够最大程度地降低科技研发和科技成果转化成本。就必须建立以“共用、共享、协作”为核心，高效运转、功能完备的服务系统。

保障措施。要建设好平台，使之能够持续有效地发挥公共服务的功能，必须从政策法规、观念引导、组织管理、经费投入、人才队伍、规范标准、技术方法等几个方面予以保证。

5.公共服务平台模式

各地根据本地的特点，在实践中形成了许多行之有效的产学研公共服务平台建设模式。目前有4种比较常见的建设模式，分别是政府支撑模式、产业园模式、共享共建模式和企业自建模式。

政府支撑模式建设的平台是以政府作为公共平台建设的主导者。这种模式能够很好地保障平台的公益性，同时由于政府出资，可以保障平台的投入水平。国家软件与集成电路公共服务平台是政府支撑模式的典型代表。它是由信息产业部主导建设的直属大型综合服务机构，提供了针对软件和集成电路产业的包括信息化完整解决方案测试与认证、技术支持、知识产权服务、人才培养、投融资咨询服务等在内的一系列服务项目，几乎涵盖了软件和集成电路企业所需的各种服务。

产业园模式是以产业园为主体建设的公共服务平台。这种模式能够贴近企业，可以更好地了解企业需求，提供更有针对性的服务，同时由于空间距离较近，大大减少了企业享受公共服务所要花费的成本。一旦企业需求发生变化，平台就能够及时做出调整。依托苏州工业园区建设的苏州软件园公共技术服务平台和苏州中科集成电路设计中心就是此类平台的典型代表。

共享共建模式是由政府、企业、高校、科研机构等合作主体共同建设的公共服务平台。这种模式对于地方性的公共服务平台而言不失为一个好的选择。这种平台建设时间短，成本低，形成服务能力快。南京软件公共技术平台就是其中的代表。该平台通过资源共享的方式，使用北京市政府投资1.4亿元建设的“软件工具库”“软件构成库”、“开放源码库”、“软件构件库”中丰富而全面的技术资源，使得南京市软件企业可以通过因特网享受到与北京软件企业相同的一流服务。

企业自建平台，是指企业为了自身的发展单独组建的公共服务平台。这种模式最大好处是能够及时、专业地为企业提供所需要的服务，但是由于企业单独建设，成本较高，水平受到限制，也会产生闲置的现象，造成一定浪费。实践中，一般是几个企业联合建设公共服务平台，实现利益共享。