淮安市产学研合作现状及低碳经济视角问题研究

4.1　淮安市产学研合作的现状

要深入研究淮安市产学研合作问题，有必要了解近年来我国产学研合作达到的水平。21世纪以来，由于资源短缺日益严重，科学技术作为推动经济发展和社会进步的重要因素，已经越来越受到各国政府的关注。就我国而言，科技、教育投入不断增加，产学研合作成果丰硕。仅仅以2011年为例，根据中华人民共和国国民经济和社会发展统计公报，全年研究生教育招生56.0万人，在学研究生164.6万人，毕业生43.0万人。普通高等教育本专科招生681.5万人，在校生2308.5万人，毕业生608.2万人。各类中等职业教育招生808.9万人，在校生2196.6万人，毕业生662.7万人。全国普通高中招生850.8万人，在校生2454.8万人，毕业生787.7万人。全国初中招生1634.7万人，在校生5066.8万人，毕业生1736.7万人。全年研究与试验发展（R＆D）经费支出8610亿元，比上年增长21.9％，占国内生产总值的1.83％，其中基础研究经费396亿元。全年国家安排了952项科技支撑计划课题、524项“863”计划课题。

在我国的科技取得重要成绩的同时，必须看到，我国的科技成果转化率却比较低。就以高校科技成果转化为例，高校每年授权的数万项专利技术应用率不足25％，我国科技成果转化率为10％～15％，远远低于发达国家60％～80％的水平。这种情况下，我国科技成果不能充分发挥应有的作用。

近年来，淮安市政府积极响应上级号召，采取切实措施，在促进产学研合作方面迈出了很大步伐。淮安市与国内高等院校、科研单位的科技合作呈现出前所未有的强劲势头，合作的层次不断提高，市政府先后与北京钢铁研究设计总院、中科院软件所、南京大学、天津科技大学、南京工业大学、中科院、清华大学等多所高校与科研院所签订了全面科技合作协议，并且科技合作的领域不断拓宽，形成了多层次、多渠道、多形式、全方位的科技合作格局，取得了明显成效。表现在以下几个方面。

第一，企业发展需求推动了科技需求。

近年来，淮安市产学研合作工作呈现出良好的发展势头。淮安市的许多企业感觉到面临的生存环境压力加大，同时面临着产业升级转型、市场竞争激烈等诸多因素的挑战。在此情况下，对高层次人才、科技团队、高新技术的合作，期盼意识明显增强。通过产学研合作，特别是通过高校院所参与，联合企业技术人员，共同组建技术研发中心，推动了企业科技成果转化和传统产业改造升级的步伐，提升了企业自主创新能力，推动了企业产品技术进步。企业与高校院所合作研发或科技成果转让，最终使企业长期受益。

企业在产学研合作中的主体意识不断加强，投入逐步加大。目前，淮安市部分企业已与多所高校和科研机构结盟，承担了一批重点科技攻关项目。比如，江苏金湖瑞时特钢制品科技有限公司与院士带领的研发团队合作，建立了江苏省首批企业院士工作站，对完成省级重大成果转化项目和该企业产品产业化起到了决定性支撑作用。

第二，产学研合作形式多样化趋势进一步加强。

淮安市产学研合作经过不断发展，呈现出合作形式多元化的特点。合作以技术培训、人才培养、成果转让、联合开发、专项委托开发、产品利润分成、技术服务等多种形式开展。大多是双方协商签约或保持相对稳定、长期的联络关系。企业根据自身的发展需要而选择互利共赢的合作方式，立足与高校院所保持稳定的合作，各种合作形式已被企业广泛认同。江苏井神盐业出资近40万人民币收购英国某环保研究成果“废水回注”项目，经转化初试成功。“废水回注”是40万吨纯碱项目的关键环节，为40万吨纯碱项目上马提供了保障，投产后，预计年利税可达7000万元。江苏天士力帝益药业有限公司以博士为领军的团队利用在国外知名大学的实验室条件，开发新产品，在国内企业进行成果转化，使国内外技术和市场有机地结合起来。江苏惠民汽配制造有限责任公司根据企业生产需要，分别与浙江大学等高校签订了长期合作协议，企业出资开发“液力混合器”、“门泵电子控制”等项目，解决产品生产中关键难题，使企业产品技术不断提升，始终保持在行业技术、国内市场占有率的领先地位。淮安市康达饲料有限公司与中国海洋大学合作，该校研发团队不定期对公司开展技术服务，帮助企业开发了多种水产品饲料，取得了较好的经济效率，创出了企业品牌，并拥有多项自主知识产权。(www.xing528.com)

第三，本地区高校院所主动合作意愿强烈。

淮安本地高校院所资源相对较少，但学校在加强与地方企业合作方面还是作出了很大贡献。本地高校院所具有较强的为地方科技、经济建设服务的意识。它们发挥各类学科和地域优势，以及对本地产业发展状况的全面了解，积极主动与企业合作。至目前为止，淮阴工学院与本地37家企业签订了协议并实施了项目合作开发，并多次组织开展百名教授进百企活动：自行出资组成团队为清江拖拉机厂研发项目，开发产品帮助企业渡难关；帮助淮安医疗机械厂研制产品加工设备，改进了手术刀生产工艺，使企业产品效率和质量进一步得到保证；淮安信息职业技术学院加强为企业开展技术培训和技术攻关，与本地31家企业有实质性合作，主动提供技术、资金为企业研发新产品和改进生产技术，帮助淮安金鑫传动机械厂、淮安苏达电气公司、淮安东方科技等企业进行技术攻关和产品升级，有些产品现已投放市场，取得很好的经济效益；与富士康共建机电系，利用企业作为学生的实习基地，使学校成为企业员工技术培训和提高文化素质的加油站。无条件、全方位服务企业，在本地高校已形成共识。

第四，政府支持搭建平台推动产学研工作。

市政府十分重视产学研工作的开展，积极支持，连续7年举办科技洽谈会活动。通过科技洽谈会平台，市科技局邀请省内外高校院所、专家学者来淮与企业进行难题对接、项目洽谈签约、技术攻关等，并举办高层次学术交流、科技人才培训、科学知识普及等活动，搭建了企业与高校院所广泛接触和交流的平台。据统计，一至六届科技洽谈会，促进企业与高校院所签订技术合作协议1850份，引进技术249项，解决重大技术难题468个，开发新产品788项，柔性引进高层次管理和开发型人才2000余名，新建各类研发机构296个，承担省级以上科技计划项目800多项。为进一步推动产学研工作，还制定推进产学研工作的“五项措施”并设立了专项资金，开通网上产学研活动对接平台，连续组织高校科技成果推介会，与南京工业大学、南京大学等高校签署合作协议，组织清华博士后淮安行等一系列活动，积极营造科技与生产相结合的良好氛围，发挥政府引导、协调、服务的主导作用，不断引领产学研工作的开展。

2011年12月，市政府与淮阴工学院合作，召开产学研合作协调会。市属各个县区主管科技的主管领导与会。会上签订了政府与企业、高校联合加强产学研合作的意向书，此举进一步提升了淮安市产学研合作的空间。

第五，重大项目产学研合作成效显著。

通过对近两年科技成果转化项目的调查，在实施项目要素中，产学研合作所占比重在加大。遵循市场规则，企业与高校院所多以协议合作、互利共赢的原则，完成项目开发。企业需求高校院所的人才知识、实验室资源以及项目理论研究依据，高校院所依靠企业基础设施、应用技术手段，实施科研成果转化，合作双方优势得到互补。在此基础上，合作层次不断提升，合作项目的潜质不断被挖掘。省级科技成果转化项目往往都具有行业领先、重大技术改造或是填补国内空白替代进口产品的优势。金湖小青青机电设备有限公司“悬浮式液压支护装置”技术依托中国矿业大学，双方合作研制新一代矿用单体液压支柱，既提供煤矿安全生产的工作环境，又具有重大节能效益，预计会有年新增产值20000万元、年新增利税4630万元的经济效益。江苏汉邦科技有限公司多年来先后与江南大学、南京大学、南京中医药大学、淮阴工学院等高校在不同层次和领域开展技术合作。其中“模拟移动床色谱分离纯化装置”项目，集成了公司与江南大学双方多项科研成果，打破了国外技术和产品对我国的垄断，填补了国内空白，形成了具有自我知识产权的民族品牌，可年新增利税8000多万元。江苏安邦电化与南京大学合作的“环保微生物灭杀剂”项目完成后，年新增利税可达9600万元，年出口创汇1900万美元。