武汉光电子产业集群治理绩效初步评价

6．4　实证分析

以下我们以武汉光电子产业集群为例，利用模糊层次综合评价法，结合本书建立的评价指标体系，对该集群治理绩效进行初步评价^[2]。

6．4．1　武汉光电子产业集群发展环境分析

目前，武汉光电子产业集群已经成为我国在光电子信息产业领域参与国际竞争的重要基地，而其发展离不开外部软环境的强力支撑。首先，集群拥有优良的研发环境，集群周边拥有大量的大专院校、科研院所以及大量的科技研发人员；其次，集群拥有政府的政策支持。国务院批复武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，批复武汉东湖高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区，作为“两型社会”体系的核心和支撑，高新技术产业发展面临着重大的历史性机遇。为提升自主创新能力，实现高新技术产业跨越式发展，湖北省、武汉市先后制定出台了《关于加快发展高新技术产业的若干意见》、《关于增强自主创新能力建设创新型湖北的决定》等一系列政策，设立了产业发展专项资金，加大对高新技术产业园区的支持力度；启动了大型科学仪器共享平台和科技信息共享平台建设，有效提升了产业发展的公共服务能力；高新技术产业发展的投融资体系不断完善，近百家创业风险投资机构及相关中介服务机构落户武汉。企业、政府、大学以及科研院所之间的协作互补已经成为推动武汉光电子产业集群稳定发展的重要支撑。

6．4．2　武汉光电子产业集群治理绩效评价

6．4．2．1　确定指标权重

指标权重的打分由湖北省信息产业厅主管信息产业规划的政府行政人员给出（1～9分制），同时，征求中国科学院地理研究所、中南财经政法大学的专家意见对指标权重进行了修正^[3]。运用DPS统计数据处理软件，计算出如表6．3至表6．17所示的判断矩阵和权重。

表6．3　以“治理绩效”为准则的判断矩阵和权重

数据来源：DPS数据处理软件输出结果，下同

表6．4　以“竞争力”为准则的判断矩阵和权重

表6．5　以“规模”为准则的判断矩阵和权重

表6．6　以“效益”为准则的判断矩阵和权重

表6．7　以“市场”为准则的判断矩阵和权重

表6．8　以“创新”为准则的判断矩阵和权重

表6．9　以“功能”为准则的判断矩阵和权重

表6．10　以“治理力”为准则的判断矩阵和权重

表6．11　以“合法性”为准则的判断矩阵和权重

表6．12　以“透明性”为准则的判断矩阵和权重

表6．13　以“责任性”为准则的判断矩阵和权重

表6．14　以“法治”为准则的判断矩阵和权重

表6．15　以“回应”为准则的判断矩阵和权重

表6．16　以“有效”为准则的判断矩阵和权重

表6．17　武汉光电子产业集群治理绩效评价指标体系及权重

续表6．17

续表6．17

6．4．2．2　利用模糊层次综合评判模型进行评估

经过专家^[4]评判，对应于评判集F＝｛9，7，5，3，1｝^T，对武汉光电子产业集群治理绩效进行评判（评语加权系数为F＝｛9，7，5，3，1｝^T），得到如表6．18所示的评判结果。

表6．18　专家打分表

续表6－18

(www.xing528.com)

注：①“9、7、5、3、1”分别对应“很高、较高、一般、较低、低”的水平得分；②对指标体系中逆指标的得分进行了修正

以规模的权重模糊子集的计算为例：

A₁＝（0．218 5，0．383 5，0．124 8，0．273 2）

判断矩阵为：

模糊判断矩阵为：

同样，我们可以计算出效益、市场、创新和功能的模糊判断矩阵，分别为：

U_A2＝（0．061　1，0．296　6，0．588　9，0．053　3，0．0000）

U_A3＝（0．514　9，0．258　0，0．227　0，0．0000，0．0000）　

U_A4＝（0．163　7，0．383　2，0．442　4，0．010　7，0．0000）

U_A5＝（0．599　9，0．333　3，0．066　7，0．0000，0．0000）　

进而，我们可以得到武汉光电子产业集群的竞争力的评判矩阵为：

＝（0．277 7，0．314 7，0．391 4，0．023 2，0．0000）

根据同样的计算方法和步骤，我们可以得到武汉光电子产业集群的治理力评判矩阵为：

U_B＝（0．586 5，0．175 9，0．232 6，0．014 4，0．0000）

最后，我们可以得到武汉光电子产业集群治理绩效的综合评判矩阵为：

6．4．2．3　综合评价

根据综合评判矩阵，结合评语系数矩阵F＝｛9，7，5，3，1｝^T，可以计算出综合评价值：

S＝U×F＝（0．432 1，0．245 3，0．312 0，0．018 8，0．0000）

由此可知，武汉光电子产业集群治理绩效属于“很高”的隶属度为43．21%，属于“较高”的隶属度为24．53%，属于“一般的”隶属度为31．2%，属于“较低”的隶属度为18．88%，属于“很低”的隶属度为0；综合得分为7．441 5分。

6．4．3　武汉光电子产业集群治理绩效评价结果分析

6．4．3．1　二维坐标分析

如果我们将竞争力和治理力放在同一个二维坐标轴上（坐标轴的横轴和纵轴取值范围为0～9），以两个坐标轴的中间值为分界线，将坐标轴划分为4个区间，可以更清晰地看到集群竞争力和治理力的分布格局。经过计算，我们得到集群竞争力的综合得分为6．673 3，治理力的综合得分为7．702 0，二者的综合点位于坐标轴的第Ⅰ象限（如表6．19和图6．1中的A点），说明武汉光电子产业集群的竞争力和治理力比较强，且比较均衡。

表6．19　目标层及准则层的隶属度和综合得分

图6．1　竞争力与治理力综合图

6．4．3．2　分指标分析

从表6．20可以看出，得分在7分以上的指标有21项（其中，区位优势、年末行业协会违法案件占所在行政区域全部违法案件的比重、年末集群内知识侵权案件占所在行政区域全部违法案件的比重3项得分均为9分），上述21项是武汉光电子产业集群核心竞争力和治理力所在，也是决定武汉光电子产业集群治理绩效水平的关键因素，在今后的集群发展过程中，有关部门应该重视这些优势的巩固和加强，使优势更优。

表6．20　武汉光电子产业集群治理绩效分指标得分

续表6．20

续表6．20

注：只分析部分重要影响指标

得分最低的6项（得分均低于5分）分别为企业数量、年末员工数量、出口创汇总额、行业协会信息公开程度、行业协会社会责任履行程度、行业协会受理企业申诉效率，这些是武汉光电子产业集群的不足之处，在今后的发展过程中应着力培育和提升。

6．4．3．3　结论及建议

综上所述，武汉光电子产业集群治理绩效整体处于高水平，集群竞争力和治理力比较强，且比较平衡。为了进一步保持、提升治理绩效水平，建议：

（1）利用国家批准建立武汉东湖高新技术开发区建设国家自主创新示范区的机遇，发挥区位优势、区域品牌优势、主导产业优势，进一步提升武汉“光谷”的国际知名度，吸引更多的国内外企业入驻，同时加大力度扶持集群内中小企业成长。

（2）相关政府部门要进一步完善鼓励研发的政策，出台符合具有区域特色的科技政策措施，创新区域科技政策体系。特别是要在鼓励企业建立内部研发中心的同时，需要进一步探讨建立完善的产、学、研合作平台的机制，通过搭建共性技术研发平台，提高科技成果转化效率。

（3）完善集群内的中介服务组织，特别是要加强律师、公证、仲裁等法律中介组织和科技中介组织建设，提高中介组织服务能力。

（4）强化武汉光谷激光行业协会的功能，提高行业协会的透明性和服务企业的能力。激光行业协会也要积极借鉴其他协会的成功经验，苦练内功，提高管理水平和服务水平，切实发挥服务功能、协调功能和监督职能。