产业集群治理体系研究成果

2．5　产业集群治理体系结构

2．5．1　基本概念模型

产业集群治理这一定义具有组织和过程结合的特征，既涵盖了对集群这一组织形态的描述，还包括对其运作行为的分析。这一定义既有经济学的含义，也有政治学、社会学的含义。结合上述关于产业集群治理动因、主体、目标的分析，可以进一步分析产业集群治理的基本内涵，主要包括6个方面：

（1）集群治理不是主观设计的产物，而是具有一定的自组织性；

（2）集群治理融合了正式的与非正式的规则或制度；

（3）集群治理的主体是多元的，是所有利益相关者都参与的共同治理；

（4）集群治理的目的在于实现集群整体利益的最大化，而不是个体利益的最大化；

（5）集群治理的主要手段是协调，而不是控制；

（6）集群治理是一个过程，是各方持续的、动态的互动。(www.xing528.com)

进而，我们可以建立产业集群治理体系的三要素六因素分析模型（图2．2），其中，三要素是指主体、行动和环境。

图2．2　产业集群治理体系的概念模型

主体要素包括两个因素：基本性质和关系。治理主体性质决定了其在治理边界中的位置和治理体系中的作用；治理主体间关系既是集群治理的基本对象，也是集群治理的重要内容。

行动要素是集群治理行为的直接表现，具体包括两个方面的因素：行动目标和行动内容。行动目标既是集群治理的价值指向，也是反映集群治理的直接目的；行动内容^[14]则是实现目标的具体措施和手段。

环境要素既是集群治理的内在运行机制，也是集群治理的外在约束变量，主要包括正式规则和非正式规则两大因素，这也是集群治理机制的主要内容。

2．5．2　总体结构模型

产业集群治理的主体是多元的，与之相对应的治理模式是多元治理模式，根据产业集群治理主体在治理体系中的位置，可以建立产业集群多元治理体系的总体结构模型（图2．3）。可以看到，作为主体的集群企业网络治理处于集群治理体系的核心层，行业协会^[15]治理和公共服务机构治理处于辅助层，地方政府治理处于外围层，共同构成了集群治理的多层次、多元化的治理体系结构。