高校形势与政策教育：学生成才通道拓宽

加强形势与政策教育，拓宽学生成才通道

苏　勇　蒋世伟　董金龙　李洪波^[1]

摘　要：按照中央及市教委党委关于进一步加强和改进大学生形势与政策教育的一系列文件精神，二工大结合校情，在形势与政策教育教学方面，进行了积极的探索与实践。形势与政策教育教学发挥了党员教师在教学过程中的主导作用与学生的主体作用，提高了大学生的综合素质，拓展了大学生的成才通道。

关键词：形势与政策　教学特点　教学方法　学生成才

根据教育部和市教委的文件精神，上海第二工业大学于2003学年第一学期开始全面启动形势与政策课，作为必修课列入全校学生的培养计划，并实行学分制管理。2009年初，学校根据《中共上海市科技教育工作委员会、上海市教育委员会关于进一步加强和改进大学生形势与政策教育的实施意见》精神，及时出台《中共上海第二工业大学委员会、上海第二工业大学关于进一步加强和改进大学生形势与政策教育的实施意见》的文件，进一步明确了全校统一的形势与政策教育教学时间，规定了全体在校学生形势与政策课的学时学分设置与教学过程管理规范。

为了保证形势与政策教育教学的有序开展和成效，我们自2007年以来采取了强化过程管理的措施。校形势与政策教研室在各单元开课前一周，向校教学督导组提交授课安排表和教学提纲。校教学督导组据此对形势与政策教育教学按要求实施教学督导。学校教学督导组通过《评建与督导通讯》及时通报形势与政策教育教学情况，在全校范围内推介各学院的先进经验和具体做法，从而形成了群策群力搞好形势与政策教育教学的氛围。

一、把握形势与政策课的特点

形势与政策课有诸多特点，主要可以概括为以下四个方面：

一是很强的综合性和实证性。形势与政策教育教学中涉及的问题，如经济问题，专业而复杂；政治问题，敏感而凝重。还有林林总总的科技文化和社会问题，可谓是集多门科学于一体，融思想、理论、政策、知识和应用性于一炉，因而在内容上有很强的综合性。形势与政策教学中所涉及的观点、结论都要以客观的事实、事件的分析来印证，并且还必须要遵守政治纪律，因而这门课又有很强的实证性。

二是鲜明的时效性和前瞻性。形势与政策课所彰显的是，马克思主义中国化理论新成果与中国改革开放建设实践的动态结合；党的方针政策与形势变化的同步关联。因而在教学选题、内容素材的组织实施上具有鲜明的时效性。由于这门课的教学还涉及预测和展望未来，这又对教学内容的前瞻性提出了要求。

三是教学工作面广、量多、跨度大和周期长。由于形势与政策课的对象是全覆盖（涉及全校各年级、各专业学生）。因此，在教学上既要满足普遍要求，又要兼顾特殊需要。并且由于教学周期长，几乎贯穿学生在校学习的全过程（每个专、本科学生在校期间要接受4～6个学期的教学），这就要注意教学内容上的系统性。

四是教学内容与学生有较高的关联度。由于大学生的就业已纳入市场化配置，因而无论从学生的职业定位、学业上的自主调整、就业准备，还是思想观念的转变、时局变化的应对，都需要给予必要的、及时的指导。形势与政策教学只有敏锐地把握现实变化，贴近学生需求，才能产生良好的效果。

由于形势与政策教学要求高、节奏快、投入大、难度强。要以机制建设为保障、以队伍建设为基础、以两个课堂教学相结合，来提高教学成效。

1.健全机制、加强协调是保障

学校于2003年建立校形势与政策教研室，负责全校大学生形势与政策教育教学的实施与指导，建立了由分管领导牵头，党委宣传部、学生工作部、教务处、团委和思政部共同参与的体制机制，还按照文件精神核定了形势与政策教育教学专项经费。

2004年以来逐步形成了每学期起始周召开分管校领导、党委宣传部、思政部、相关职能部门负责人、各总支副书记和辅导员参加的形势与政策教学工作会议制度。会议的主要任务是：对上一学期形势与政策教育教学工作进行总结交流；传达教育部《形势与政策教育教学要点》和上海市高校大学生形势与政策教学协作组信息；通报《评建与督导通讯》中关于形势与政策教育教学的信息；部署本学期形势与政策教育教学工作，明确教学与各相关职能部门的实施要求；倾听来自教学第一线的意见和建议，协调处理教学过程中可能出现的问题并达成共识。

2.建设队伍、加强培训是基础

学校形成了一支以辅导员为主要力量，党群干部和思政教师组成的一支专兼职结合、相对稳定的形势与政策课教师队伍。这支队伍是形势与政策教学工作的主要力量，承担统一宣讲、分块教学和实践环节的教育教学工作。在校内还组织了一支以哲学社会科学相关学科教授和博士为主体的“上海第二工业大学形势与政策教学专题报告会特约讲师”队伍，教研室根据不同专业背景学生的特点按《形势与政策教育课教学要点》的要求确定报告会选题并选派教师。

学校为形势与政策课教师“走出去”学习创造条件、提供进修机会。比如，每学期选派骨干教师参加上海高校大学生形势与政策教育教学春（秋）季研修班；2010年6月分管校领导带领党委宣传部、学工部、思政部负责人和形势与政策教学部分骨干教师专程前往山东师范大学、山东商业职业学院对思想政治教育运作模式与机制、“05方案”实施以来的经验和做法、形势与政策教育教学运作模式与机制以及形势与政策教育教学的师资队伍情况等方面进行学习取经，使教师开阔眼界，增强感性认识、丰富教学素材。同时，采取“请进来”办法，通过集中授课学习、教学观摩、推进形势与政策课教师的校内培训工作。学校邀请上海市高校优秀思想政治理论课教师，“李梁工作室”主持人李梁副教授，上海市高校形势与政策协作组秘书长等到学校上公开课，从形势与政策课开设的历史、特点、功能和定位出发，从形势与政策课的基本要求、如何抓住课程特点进行选题备课、如何抓住关键环节讲好形势与政策课等方面对全校形势与政策课教师进行培训。

目前，学校已经将形势与政策课纳入学生网上评教体系。由教务处在教学管理网中开辟形势与政策教育教学的评教专门通道，对教师的上课纪律、教学内容、教学用语、课件制作与板书、教学方法、把握教学秩序、指导实践环节、课后答疑、师生关系、整体评价等十个方面进行学生网上评教，并规定了相应的反馈机制。学校明确，形势与政策课专职教师的教学考评结果纳入思想政治理论课教师或辅导员的年度考核体系；兼职教师主要考评其实际承担的形势与政策教学任务，考评结果作为个人年度工作考核的重要组成部分。

3.整合资源、加强实践是重点

依托“东方讲坛”、“博雅讲堂”和精神文明共建单位的专家资源优势，充分利用社会资源为学生举行开放式的专题报告会。2007年以来在校园网上开设“形势与政策教育专栏”，通过网络及时发布形势与政策的教学要求与教学安排、专题报告会信息、教学思考题和有关参考文献资料，通过xshd@sspu.cn网络互动平台为学生解惑答疑和开展教学互动。

课堂教学形式多样化，教师授课与学生的主题演讲、知识竞赛等互动方式相结合，及时回答学生关注的热点和难点问题，使形势与政策教育教学更加贴近实际、贴近生活、贴近学生，激发学生学习形势与政策的自觉性和积极性，真正做到入耳、入心、入脑。

发挥学生在教学过程中的主体作用。校形势与政策教研室和思政部以取得实效为目的，引导学生党员和积极分子发起组织了“瞭望社”、“马克思主义中国化研究会”等学生理论社团，发挥学生在形势与政策教育教学中的主体作用与党员教师的主导作用，密切关注国内外大事，讨论研究大学生关注的热点、难点问题，及时把握思想动态，使形势教育在师生间实现互动，促进大学生社会实践教育与第一课堂教育紧密接轨并且在学校教育当中发挥其辐射作用，进一步帮助学生深化对党的方针政策的认识，提高形势与政策课的有效性。

积极依托学校目前已经建立的各类共建（合作）基地、学生社团与志愿者队伍，充分利用第二课堂教育资源，把形势与政策课的实践环节与团委立项的暑期社会实践活动、各类社会调查和科技创新实践、以社团活动为载体的各种公益活动相结合的方式实施实践教学，在布置学期教学计划的同时布置实践环节的要求：学生每学期必须按要求参加实践环节的教学活动，学生可独立完成实践报告书，也可组成最多不超过5人的团队协作完成。我们结合“迎世博六百天”活动，开展了“情系世博，成材奉献”为主题的实践活动；为正确引导学生正确应对当前的国际金融危机，开展了“金融危机对当前就业形势的影响调查”；结合纪念新中国成立六十周年系列活动，开展了“迎接建国六十周年系列活动”的主题实践；结合世博会的举办，开展了“2010上海世博会志愿者”和“参与世博会”等实践活动；结合校庆50周年，开展了走访校友、参加五十周年校庆各种征集活动的“迎接五十周年校庆系列活动”主题实践；为了充分发挥“后世博”效应，学生正通过“精彩的世博”、“小白菜精神”、“低碳生活”等多个侧面开展“共享世博精彩”实践活动。(www.xing528.com)

二、基本做法

根据教育部社科司每年春、秋两季下发的《高校形势与政策教育教学要点》主要内容与要求，并结合本校的现有条件，我们确定了“统分结合、多渠道、模块化”的形势与政策教学模式。

1.统一宣讲

每学期设定3课时，教学内容原则上通过安排宣讲“全会”精神和“两会”精神，任课教师以党群干部和思政教师为主，经集体备课后按教学要求进课堂授课。

2.分块教学

每学期设定6课时，任课教师以辅导员为主，由各学院按要求分两个教学单元实施国情、市情、校情教育。校形势与政策教研室在规定教学内容和基本要求的同时提供所需的基本资料与教学素材。

校形势与政策教研室组织全校范围内的集体备课和教研活动，通过进行公开“说课”，在规定时间内陈述教学主要内容和结构，设计的问题及期望达到的教学效果等，同与会者共同研讨教学重点、要点与难点；各学院总支副书记结合本学院的实际情况负责学院层面的两次备课，指定专人执笔形成教案并完善PPT课件，校形势与政策教研室审核并指导完善各学院报送的教案，各学院再次进行集体备课后由辅导员实施课堂教学。

为了提高形势与政策教育教学的针对性和有效性，在保证课时和完成规定内容的前提下，允许和鼓励各学院根据需要和可能，自主地增加一些教育教学内容。比如与专业相对应的行业形势教育、就业形势教育、时事知识竞赛等，允许各学院对教学节奏的安排作错位“微调”。

3.专题报告

每学期设定3课时，形势与政策教研室确定选题预案，各学院组织实施。各学院在报告会结束后及时向校形势与政策教研室提交“形势报告会教学情况报告表”和学生的报告会听后感。

4.实践教学

每学期设定3课时，明确规定各带班辅导员是大学生形势与政策实践教学环节的任课教师，负责全程关注学生的实践活动并及时地予以指导。我们坚持社会实践的全覆盖，确保每一个大学生在每个学期都能参加形势与政策课的社会实践教学环节，指导学生利用课堂上学习到的理论知识分析和解决现实社会问题，体现形势与政策课的解释力和说服力，提高社会实践的针对性和实效性，强化形势与政策教育的吸引力和感染力。

5.学年考查

每学年设定2课时。于6月初由校形势与政策教研室统一命题，以开卷的形式组织期末考查。其中，统一宣讲、分块教学和《时事报告（大学生版）》的内容各占卷面三分之一。学年成绩的合成将“平时成绩：实践成绩：年度期末考核成绩”的比例规定为“3∶3∶4”。本科学生累计3学年、高职学生累计2学年、专升本学生第一学年成绩合格者可以取得相应的学分。没有取得规定学分的学生必须在毕业前重修并通过年度考查后取得相应的学分。

参考文献

[1]形势与政策教研室.上海第二工业大学形势与政策教学安排[EB/OL].上海第二工业大学校园网，2010-10-20.

[2]冯舒明.“义教助残，功德无量”—上海第二工业大学“天使服务队“”智力助残”活动侧记[EB/OL].http://www.pudong.gov.cn/website/html/shpd/pudongNews_YWYQ/Info/Detail_287022.htm，2010-1-14.

[3]曹玲娟.上海世博会公众参与馆公布宣传语与标识[EB/OL].http://2010.people.com.cn/GB/10933155.html，2010-2-5.

[4]编辑部.“迎世博、看曹路”公益广告、海报设计展示[J].新曹路报，2010-6-5（特刊）.

[5]阮莉珠“瞭望社”大学生到乡村“瞭望”民情[EB/OL].上海科技网，2009-7-23.

[6]韩晓蓉.二工大学生暑期与社会互动[J].东方早报，2010-8-10（C4）.

【注释】

[1]苏勇，男，上海第二工业大学讲师，主要从事思想政治理论教学研究.
　　蒋世伟，男，上海第二工业大学讲师，主要从事形势与政策教学研究.
　　董金龙，男，上海第二工业大学计算机系党支部书记，研究方向：思想政治教育.
　　李洪波，男，上海第二工业大学计算机系辅导员，研究方向：思想政治教育.