形势与政策教育在高校教学中的创新研究

新形势下形势与政策教育的探索

周涛峰　范晓燕^[1]

摘　要：高校形势与政策教育目前主要存在四个方面的问题：课程无法完善统一；考核无法严格落实；师资力量无法保障；形式多样无法规范。鉴于此，各高校应当进一步加强相关课程建设；注重教育效果把好考核关；配备一定数量的专任教师；规范形势与政策教育形式。

关键词：高校　形势与政策　教育

形势与政策教育是高校的一门重要课程，党和国家历来重视高校学生的形势与政策教育。1986年下半年，原国家教委下发文件，要求各高校深入进行形势与政策教育，1987年规定开设形势与政策课。为了进一步加强高校的思想政治工作以及形势与政策教育，2004年8月，党中央、国务院专门下发了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（以下简称《意见》）。同年11月，中宣部、教育部又联合下发了《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》（以下简称《通知》）。这两个文件对新时期高校开展形势与政策教育提出了具体的规定，对高校形势与政策课程做出了规范的要求。

一、高校形势与政策教育现状分析

高校形势与政策教育经过多年的发展和创新，在教育内容、课程建设、组织形式、考核方式等方便都取得了长足的进步，各高校都根据教育部每学期下发的《高校形势与政策教育教学要点》开展了一系列内容丰富、形式多样的形势与政策教育。但目前高校形势与政策教育还存在一些问题亟待解决。

1.课程要素不健全

课程是指由课程纲要、学科课程标准、学科教材、其他学习材料、教师和学生、教育环境等构成的一个生态系统。形势与政策作为高校一项非常重要的教育教学内容，应当也必须成为一门课程。高校有许多课程，必修课、选修课，还有任选课。形势与政策在高校里应该属于必修课，但目前许多高校的形势与政策教育都找不到“课程”的影子。课程所具有的许多特征和必需要素，在高校形势与政策课中都无法找到，更不用说形势与政策课程的完善统一了。

2.考核无法严格落实

自从中宣部、教育部下发了《通知》之后，各高校都对形势与政策教育给予了高度的重视，开展了包括讲座在内的丰富多彩的形势与政策教育活动，取得了一定的教育效果。但总体来说，许多高校还没有明确、具体的考核方案，部分高校虽然有了考核制度，但只是针对活动次数的考核，而没有针对教育内容和教育效果的考核，这种考核是不完善的。还有一些高校没有考核制度，或者考核制度落实不严格，教育效果不理想。

3.师资力量无法保障

形势与政策教育作为一门重要的课程，应当由专门的老师来上课，这样才能保证教学内容较为完善，教学秩序较为稳定，教学效果较好。稳定的和专门的师资是一门课程最起码的、必须的条件和保证。目前许多高校没有配备专任的形势与政策教育教师，部分高校只有少量的兼职教师。从高校课程的设置来看，这一点是可以理解的。因为许多高校的形势与政策教育都没有一个完善统一的课程体系，也就是没有稳定的教学秩序和规范，因此无法配备一定数量的专任教师。出现师资的问题和课程的问题是必然的。

4.形式多样无法规范

目前许多高校的形势与政策教育和“课外活动”很相似，形式多样，内容丰富多彩。当然“内容丰富，形式多样”是完全正确的，没有错误。但作为一门课程来讲，教育内容都应当围绕课堂开展，而不能脱离课堂。虽然少数课程也有讨论、实习和外出考察等多样化的形式，但这些形式只是作为课堂教学的补充，而不能作为主要形式。缺乏规范形式的课程将不能成为一门课程，至少不能成为一门正式的课程。

二、改进高校形势与政策教育的对策(www.xing528.com)

针对以上四个方面的问题，下面提出四个相应的对策。

1.提高对形势与政策教育的认识，进一步加强课程建设

目前许多高校已经把形势与政策作为必修课，只是在很多方面还不够完善，距离一门规范的课程尚有一段路要走。但这一段路是不容易走好的，需要高校进一步提高对形势与政策教育的认识，把它作为一门正式的必修课程和其他必修课同样在一起建设。同时需要高校投入一定的精力、人力、物力，重点抓好课程内容建设，规范课程进度，提高教学效果。

2.高校注重形势与政策教育效果，把好考核关

为了进一步提高形势与政策教育效果，高校有必要把形势与政策课纳入常规的课程考核体系，建立、健全形势与政策课考核制度。目前部分高校已经有了相关考核制度，但没有把好关，落实不严格，教育效果并不理想。因此，高校不但要建立完善的考核制度，还要抓好考核制度的落实，提高教育效果。

3.高校根据需要配备一定数量的形势与政策专任教师

为了加强高校形势与政策课程建设，高校应当根据需要，逐步建立一支专兼结合的教师队伍，特别是专职教师队伍，这将对提高形势与政策教育教学效果产生重要的影响。同时高校还应根据形势与政策教育的内容要点，合理分配和调整师资结构，使之能够适应新形势的需要。此外高校还应根据课程本身的特点，定期开展对形势与政策课教师的各种专题培训、短期学习，以及校际间的交流活动，也可以外请专家担任兼职教师，针对当前新出现的社会现象对学生开展不定期的专题教育。

4.以课堂为中心，规范形势与政策教育形式

各高校应当加强探索，推进教学改革，根据目前已有的教育形式，坚持以课堂为主的原则，并依据本校实际，对形势与政策教育形式加以制度化，使之既规范又丰富，既以课堂为主，又不僵化，最大程度地提高教育效果。

形势与政策是一门重要的课程，也是一门特殊的课程，还是一门与时俱进的课程。它的发展需要高校进一步提高重视度，规范管理，建立健全相应制度，把形势与政策和其他必修课程放在一起，作为一门重要的必修课来建设，注重提高教学效果。这样，高校形势与政策教育才能有较大的改进和突破，从而取得较好的教育效果。

参考文献

[1]宗雪萍，孔庆祥.进一步加强高校学生形势政策教育的几点构想[J].宁波工程学院学报，2005（3）.

[2]杨凤勇，李娟.高校形势政策教育的创新与实践[J].思想政治教育研究，2007（3）

【注释】

[1]周涛峰，男，上海海洋大学讲师，主要从事心理健康教育、思想政治教育研究.
　　范晓燕，女，上海电子信息职业技术学院讲师，主要从事职业生涯教育、思想政治教育研究.