高校形势与政策教育教学创新研究：新洞察

高校形势与政策教学管理方式新探

蒋世伟　钱安国　苏　勇^[1]

摘　要：进一步加强和改进大学生形势与政策教育，就教学管理而言，关键是要规范课程教学、强化过程管理。在此基础上要确定适合本学校校情的教学模式；强化课程的组织领导与协调；提升教育教学手段，拓宽教育教学思路；推进教师队伍建设，使各项工作有机结合、形成合力。

关键词：形势与政策　教学管理　新探

为了切实贯彻落实中共中央国务院、中宣部、教育部和上海市教卫党委、上海市教委关于进一步加强和改进大学生形势与政策教育的一系列文件精神，我们在学校有关领导的支持下、在结合校情和认真总结以往多年实践经验的基础上，就形势与政策课程教学管理方式进行了积极的探索。经过几年的努力，取得了一定的进展与成效。

一、规范课程教学、强化过程管理

根据中共中央宣传部、教育部《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》中关于形势与政策的课时规定，在调查研究和试点的基础上，学校及时将形势与政策课作为必修课列入高职学生的培养计划，2004年在学校升本的同时将形势与政策课作为必修课列入本科学生的教学计划和培养计划，并实行学分制管理。

2009年初，学校根据中共上海市科技教育工作委员会、上海市教育委员会《关于进一步加强和改进大学生形势与政策教育的实施意见》精神，及时出台中共上海第二工业大学委员会、上海第二工业大学《关于进一步加强和改进大学生形势与政策教育的实施意见》的文件，文件进一步明确：将我校每学期第5至15周星期三的第6至8节课，作为全校统一的形势与政策教育教学时间排入教学课程表；并且规定，全体在校学生（除毕业年级外）每学年必须参加形势与政策学习32学时。其中，本科1～3年级的学习，核定2个学分；高职1～2年级的学习，核定1个学分；专升本1年级的学习核定1个学分。

为了保证形势与政策教育教学的有序开展和成效，我们自2007年以来采取了强化过程管理的措施。具体做法是，校形势与政策教研室须在各单元开课前一周，向校教学督导组提交授课安排表和教学提纲。校教学督导组据此对形势与政策教育教学按要求实施教学督导。

这一措施在实践中取得了明显的成效。比如有一次，校教学督导老师在现场听课过程中发现有位教师上课迟到，并在授课过程中出现随意缩减教学内容的现象。教学督导组就此问题及时通过《评建与督导通讯》在全校范围内进行通报，形势与政策教研室则及时与该教师所在学院的党总支联系，帮助其从思想上提高做好形势与政策教学工作的认识，并在具体教学方法上予以指导。同时，校形势与政策教研室明确了对当事人的教学实施跟踪察访的要求。据学校教学督导组以后一年多的跟踪察访结果表明，不仅该教师的教学有了较明显的进步，同时对其他形势与政策任课教师的教学也起到了自省和积极的促进作用。

学校教学督导组不仅通过《评建与督导通讯》及时曝光任课教师在形势与政策教育教学中出现的问题，同时也及时展示教学过程中的亮点，在全校范围内推介各学院的先进经验和具体做法，从而产生了群策群力搞好形势与政策教育教学的团队效应。

二、确定“统分结合、多渠道、模块化”教学模式

根据教育部社科司每年春、秋两季下发的《高校形势与政策教育教学要点》主要内容与要求，并结合本校的现有条件，我们确定了“统分结合、多渠道、模块化”的形势与政策教学模式。

1.统分结合

所谓统分结合，就是形势与政策实行全校统一宣讲与各学院按计划分块实施教育教学相结合；全校统一实施的学年考查与各学院按要求分头实施的教学工作相结合。

（1）统一宣讲。每学期设定3课时，于第12～15教学周的星期三下午分批进行，由党群干部和思政教师授课。教学内容原则上通过安排宣讲“全会”精神和“两会”精神，对学生进行政策教育，由校形势与政策教研室下达统一编写、制作的教学讲义、PPT演示稿以及相关的权威性参考资料，任课教师经集体备课后按教学要求进课堂授课。

（2）分块教学。每学期设定6课时，于第5～11周的星期三下午分两个教学单元由各学院按要求实施国情、市情、校情教育。校形势与政策教研室在规定教学内容和基本要求的同时，提供所需的基本资料与教学素材。比如，从《时事报告》杂志社形势与政策专题讲稿课件中遴选有关专题、从教育部指定的形势与政策课音像教材《时事》DVD中选取20～40分钟的内容规定在各单元课内使用。通过辅导员向全体学生发放《时事报告（大学生版）》作为必备的学习资料，并明确将其列入年度考查范围。

校形势与政策教研室组织全校范围内的集体备课和教研活动，通过“说课”的形式分析教学要求，同时实现重点、要点与难点的交底；各学院党总支副书记结合本学院的实际情况负责学院层面的两次备课，指定专人执笔形成教案并完善PPT课件，校形势与政策教研室审核并指导完善各学院报送的教案，各学院再次进行集体备课后由辅导员实施课堂教学。

为了提高形势与政策教育教学的针对性和有效性，在保证课时和完成规定内容的前提下，允许和鼓励各学院根据需要和可能，自主地确定一些教育教学的内容。比如与专业相对应的行业形势教育、就业形势教育、时事知识竞赛等，允许各学院对教学节奏的安排作错位“微调”。

（3）形势与政策专题报告会。每学期设定3课时，在第5～15周的星期三下午由各学院组织实施。形势与政策教研室确定选题预案，院总支副书记主持报告会，采用校园卡读卡机对学生进行考勤。报告会结束后，各学院向校形势与政策教研室及时提交“形势报告会教学情况报告表”和学生的报告会听后感。

（4）统一学年考查。每学年设定2课时，6月初由校形势与政策教研室统一命题，以开卷的形式组织期末考查。其中，统一宣讲、分块教学和《时事报告（大学生版）》的内容各占卷面三分之一。

辅导员根据形势与政策教研室统一规定的学年成绩合成比例（平时成绩∶实践成绩，年度期末考核成绩为3∶3∶4）上网登录成绩，并将教学文件归档。

将学分细分为一年级0.5学分、二年级0.5学分、三年级1学分，学年成绩在及格以上（含及格）者可以取得规定的学分。

没有取得规定学分的学生必须在毕业前重修并完成一个学年所有的教学环节。重修学生办理报名手续后由各学院辅导员安排插班跟读，通过年度考查后取得相应的规定学分。

2.多渠道教学

我们对形势与政策的教育教学采取多渠道相结合的途径来实施，形成了以下三个教学渠道：

（1）稳定的、面向全体学生的教学渠道。学校形成了一支以辅导员为主要力量，党群干部和思政教师为辅，专兼结合，相对稳定的形势与政策课教师队伍。这支队伍是形势与政策教学工作的主要力量，承担统一宣讲、分块教学和实践环节的教育教学工作。

（2）校内专家形势与政策专题报告会教学渠道。在校内组织了一支以哲学社会科学相关学科教授与博士为主体的“上海第二工业大学形势与政策教学专题报告会特约讲师”队伍，教研室根据面对不同专业背景学生的特点按《形势与政策课教学要点》的要求确定报告会选题预案和选派教师。

（3）利用社会资源开展的形势与政策专题报告会教学渠道。依托“东方讲坛”、“博雅讲堂”和精神文明共建单位的专家资源优势，充分利用社会资源为学生举行开放式的专题报告会。

形势与政策多渠道相结合的教育教学既保证了每学期的教育教学重点，又做到选题灵活且内容涉及比较广泛。由于满足了教学对象的多样化、个性化需要，从而提升了形势与政策课程的吸引力和教育教学成效。

3.模块化教育教学

模块化教育教学就是把学生的形势与政策全程教育教学划分为三个模块。其中：(www.xing528.com)

（1）第一模块是统分结合的课堂教学。其内容主要锁定在世情国情、上海市情和本校校情三个层面上。这一模块的教学强调的是学生在认知方面的成效。

（2）第二模块是实践教学。每学期设定3课时，明确规定各带班辅导员是大学生形势与政策实践教学环节的任课教师，负责全程关注学生的实践活动并及时地予以指导。同时还规定，学生实践环节的考核成绩按百分制记分，不及格者可以在假期重修。实践环节考核成绩不及格者，其年度考查成绩直接按不及格记分；除特殊原因外，没有参加实践环节者，将取消其考试与补考资格直接进入重修程序。

形势与政策实践教学模块的教学强调的是学生审时度势的能力。我们采取“请进来”与“走出去”相结合方式；充分利用第二课堂教育资源与团委立项的暑期社会实践活动、各类社会调查和科技创新实践、以社团活动为载体的各种公益活动相结合的方式实施实践教学。

比如，面对由金融危机引发的严峻的就业形势，我们于2008～2009学年第二学期要求每一位学生通过参加“金融危机对当前就业形势的影响”调查，完成形势与政策教学的实践课题。通过指导学生深入用人单位对所学专业就业状况的调查、走访学长和参加各类招聘会等途径，获得就业信息、掌握企业对人才需求的第一手资料，并提出可行的设想。

上海多家新闻媒体对我校学生参加的以“情系世博、成材奉献”、“城市与乡村互动、做实习村官”、“大学生与社区互动、共享精彩世博”、“携手残疾朋友、共享欢乐世博”等主题实践教学活动进行了相关报道。

（3）第三模块是对学生平时学习情况的考查。这一模块的教学强调的是学生对形势与政策课程学习的自觉性和主动性；带班辅导员的责任心和教学管理水平。其主要内容是学生形势与政策学习的考勤、学习态度和年度考查内容之外的学习效果。

三、强化课程的组织领导与协调

学校建立由分管领导牵头，党委宣传部、学生工作部、团委、教务处和思想政治理论课教学部门共同参与的体制机制，学校于2003年建立形势与政策教研室负责全校大学生形势与政策教育教学的实施与指导。学校还按照文件精神核定了形势与政策教育教学专项经费。

本着边探索、边总结和边巩固的思路，我们自2004年以来逐步形成了形势与政策教育教学工作会议和教研室例会制度。具体而言：

学校每学期起始周召开分管校领导、党委宣传部、相关职能部门负责人、各党总支副书记和辅导员参加的形势与政策教学工作会议。会议的主要内容是：对上一学期形势与政策教育教学工作进行总结交流；传达教育部社科司《高校形势与政策教育教学要点》和上海市高校大学生形势与政策教育协作组信息；通报《评建与督导通讯》中关于形势与政策教育教学的信息；部署本学期形势与政策教育教学工作，明确教学与各相关职能部门的实施要求；倾听来自教学第一线的意见和建议，协调处理与会者提出的问题。

形势与政策教研室例会的主要内容是：制定学期教育教学计划；讨论明确具体的阶段性教学内容、要求、进度与安排；修改确定统一宣讲和分块教学各单元使用的教案；讨论落实教学活动实施过程中操作层面所必须解决的问题、学年考核工作的相关细节等。

四、提升教育教学手段，拓宽教育教学思路

80、90后大学生上网浏览信息的多，获取信息的渠道宽、信息量大。以至教师较之学生在获得信息的手段与数量方面已经没有多少优势可言。如何帮助学生通过主渠道获得有价值的信息，正确认识正在发生和即将发生的事件；如何及时了解和掌握学生的思想动态，对学生进行沟通和疏导，是当前形势与政策教学的一大难点。对此，自2007年以来，我们尝试在校园网上开设“形势与政策教育专栏”，把网络教育的手段引入到形势与政策教学过程中来，通过网络及时将形势与政策的教学要求与教学安排、专题报告会信息、教学思考题和有关参考文献资料一并上网，开通了xshd@sspu.cn网络互动平台，并且通过网上解惑答疑与学生进行教学互动。

课堂教学形式要多样化，教师授课与学生的主题演讲、知识竞赛等互动方式相结合，及时回答学生关注的热点和难点问题，使形势与政教育教学更加贴近实际、贴近生活、贴近学生，激发学生学习形势与政策的自觉性和积极性，真正做到入耳、入心、入脑。

我们还引导学生党员和积极分子发起组织“瞭望社”、“马克思主义中国化研究会”等学生社团，发挥学生在形势与政策教育教学中的主体作用与党员教师的主导作用，密切关注国内外大事，讨论研究大学生关注的热点、难点问题，及时把握思想动态，使形势教育在师生间实现互动，促进大学生社会实践教育与第一课堂教育紧密接轨并且在学校教育当中发挥其辐射作用，进一步帮助学生深化对党的方针政策的认识，提高形势与政策课的有效性。

五、推进形势与政策教师队伍建设

教师是提高形势与政策教学与管理水平的关键，教师队伍建设是形势与政策课程建设的重中之重，必须推进教师队伍建设。

一是强化对教师的培训。学校为形势与政策课教师的“走出去”学习创造条件、提供进修机会。比如，每学期选派骨干教师参加上海高校大学生形势与政策教育教学春（秋）季研修班；2010年6月分管校领导带领党委宣传部、学工部、思政部负责人和形势与政策教学部分骨干教师专程前往山东师范大学、山东商业职业学院对思想政治教育运作模式与机制、“05方案”实施以来的经验和做法、形势与政策教育教学运作模式与机制，以及师资队伍建设等方面进行学习取经，使教师开阔眼界，增强感性认识、丰富教学素材。同时，采取“请进来”办法，通过集中授课学习、教学观摩、推进形势与政策课教师的校内培训工作。校形势与政策教研室在邀请上海市高校优秀思想政治理论课教师、上海市科教党委和市教委命名的上海市首批高校思想政治理论课名师工作室“李梁工作室”主持人（上海大学社会科学学院院长助理李梁副教授）以主讲教学公开课《如何看待中日关系》的形式，与全校形势与政策任课教师到现场进行教学观摩和交流活动的基础上，还特别邀请上海市高校优秀思想政治理论课教师、上海市高校形势与政策协作组秘书长、上海交通大学形势与政策教研室主任黄苏飞副教授以“怎样上好形势政策课”为主题从形势与政策课开设的历史、特点、功能和定位出发，从形势与政策课的基本要求、如何抓住课程特点进行选题备课、如何抓住关键环节讲好形势政策课等方面进行交流探讨活动。此外，我们还通过教学研讨、参与课题研究等途径加强培训工作。

二是严格对教师的考评。目前，学校已经将形势与政策纳入学生网上评教体系。由教务处在教学管理网中开辟了形势与政策教育教学的评教专门通道，对教师的上课纪律、教学内容、教学用语、课件制作与板书、教学方法、把握教学秩序、指导实践环节、课后答疑、师生关系融洽、整体评价等十个方面进行学生网上评教，并规定了相应的反馈机制。同时还明确由教务处统一提供和管理形势与政策专兼职教师的网络评教评价数据。

三是尝试开展形势与政策教师的评优表彰工作。学校已明确，形势与政策专职教师的教学考评结果纳入思想政治理论课教师或辅导员的年度考核体系；兼职教师主要考评其实际承担的形势与政策教学任务，考评结果作为个人年度工作考核的重要组成部分。在考核的基础上，将开展形势与政策专兼职教师的评优表彰工作。

参考文献

[1]中共中央国务院.关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见（中发[2004]16号）[Z].

[2]中共中央宣传部，中华人民共和国教育部.关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知（教社政[2004]（3号）[Z].

[3]上海第二工业大学形势与政策教研室.上海第二工业大学形势与政策教学安排[Z].

[4]肖波，蒋世伟.二工大迎世博增加实践课[N].新闻晚报，2008-11-30（A5）.

[5]圆圆.二工大学生暑期学做“村官”[N].上海科技报，2009-7-2（2A3）.

[6]韩晓蓉.二工大学生暑期与社会互动[N].东方早报，20108-1-（0C4）.

[7]符佳，蒋世伟.“小白菜”授业“小小蓝莓”[N].浦东时报，20108--17（04）.

【注释】

[1]蒋世伟，男，上海第二工业大学讲师，主要从事形势与政策教学研究.
　　钱安国，男，上海第二工业大学副教授，主要从事思想政治理论教学研究.
　　苏勇，男，上海第二工业大学讲师，主要从事思想政治理论教学研究.