高校形势与政策教育创新研究

民办高职院校开展形势与政策教育的实践与思考

李政之^[1]

摘　要：形势与政策教育教学的规范管理、制度保障、队伍建设和教学方法研究是民办高职院校搞好形势与政策教育教学面临的主要问题。坚持以规范化制度化建设为重点，加强课程建设和教学管理，建立高素质的专兼职教师队伍，切实提高教育教学的针对性和实效性，是民办高职院校搞好形势与政策教育教学的有效途径。

关键词：民办高校　形势与政策　教育教学

高校形势与政策教育教学在大学生思想政治教育中担负着重要使命和不可替代的作用，是对大学生进行形势与政策教育的主渠道。民办高职院校多年来在中宣部、教育部13号文件的指引下，在形势与政策教育教学的规范管理、制度保障、队伍建设和教学研究等多方面进行了探索。

一、以规范化制度化建设为重点，加强形势与政策课的课程建设与教学管理

我们认为，规范化制度化建设，一直是形势与政策这门课课程建设的一个重点。1987年原国家教委决定在大学生中开设形势与政策必修课时，就已要求各高等院校将形势与政策列入教学计划，“以开设常规性课程为主要方式，辅之以其他教学形式”。中宣部、教育部和上海市教委关于形势与政策课的两个13号文件中也将“规范化制度化”作为教学管理和课程建设的重点问题或首要问题来要求。民办高职院校的形势与政策教育教学起步晚，基础弱，更应将规范化制度化作为形势与政策课课程建设的重点。

基于以上思考，结合民办高职院校自身的特点，民办高职院校形势与政策的教育教学应当创新教学管理模式，坚持以规范化制度化建设为重点，加强形势与政策课的课程建设与教学管理。鉴于现阶段民办高职院校普遍存在的经费有限、机构紧凑、师资短缺的现状，除适当聘请校外专家开展形势与政策教育外，可考虑将形势与政策教育教学分成两大板块：第一块可称为“形势与政策课程教学”板块，纳入全校教学计划和教务处统一课表，由承担思想政治理论课教学的思政课专职教师队伍完成。第二块可称为“形势与政策日常教育”板块，由负责大学生日常思想政治教育工作的学工部，组织由各院系党政干部和辅导员骨干构成的兼职教师队伍完成。具体的组织领导及分工体系可借鉴如下模式：

（1）成立校、院（系）两级领导小组，负责领导和协调各部门的关系、对每学期教育教学的计划、内容及教师确定等事项进行总体安排。校级领导小组由校长、书记、主管副校长、教务处长、学工部长、校思政课教学研究机构负责人组成；院系级领导小组由各院系支部书记、学管办主任、辅导员骨干组成。

（2）校思政课教学机构负责人除承担自身的形势与政策课程教学板块的教学外，须负责制定全校形势与政策课的教学大纲、教学计划、教学内容，组织集体备课和师资培训，考试命题和阅卷，以及对各院系形势与政策教育教学方案进行具体指导等。

（3）校学工部负责聘请校外专家开展校级讲座和形势报告会，组织协调各院系的师资等教学资源，协助教务处开展教学过程检查，与校思政课教学研究机构共同组织开展形势与政策课社会实践活动等。

（4）各院系领导小组负责制定本院系每学期的教育教学计划、教育教学内容及教师安排，组织本院系承担的课程教学，以及负责对学院学生出勤情况的考核等。

（5）教务处负责将形势与政策教育课纳入全校教学计划，征订参考资料，落实教室和教学设备，组织考试，开展教学督查等。

二、建立一支高素质的优势互补的专兼职教师队伍

从知识传授角度看，形势与政策教育教学内容涉及多方面领域，时效性强、信息更新快、备课量大。形势与政策教育教学的内容一个是“形势”、一个是“政策”。其中“形势”，无论是“天下大势”—国内的、国际的，政治的、经济的、军事的、外交的等等较高层面的“形势”，还是与大学生自身利益攸关的“身边大事”—就业形势、行业形势、本市本区域的发展形势等等……本身都在不断发展变化之中，所谓“时局如棋日日新”。其中“政策”虽有一定的稳定性，但比起其他思政课程中的理论内容来，仍属动态性更强的、需不断根据实际发展来随时加以调整的范畴；从思想教育的角度看，又是要培养大学生形成正确的人生观和世界观、马克思主义的形势观和政策观，起到教育人、鼓舞人、激励人的作用，政治性、政策性也很强。因此对从事这项工作的队伍的素质要求是很高的。多年来我们在实践中逐步总结出一个基本适合现阶段民办高职院校实际，可充分挖掘民办高职院校现有资源，专兼职结合、优势互补的校、院两级“统分结合”的形势与政策教育教学模式（经历过全由专职教师讲课一所有辅导员都讲课一专职教师、专家加部分胜任的辅导员组成“讲师团”两者结合这样三个阶段的过程）。其中如国际国内重大政治、经济问题、突发性热点事件、专业性较强的形势或政策问题等等由专职教师或专家讲授，以发挥其理论基础扎实、政策把握准确、资料完备等优势；一般课题、或与大学生日常管理、与校园文化开展联系紧密的课题或内容，由各院系干部教师特别是辅导员骨干实施。由于院系领导和第一线的辅导员骨干对学生思想状况了解及时准确，讲课或活动内容更具针对性，案例或事例更贴近学生，容易收到实效。学校组织辅导员骨干积极备课，调查分析，进行听课观摩。大部分辅导员骨干选题有新意，观点鲜明，形式多样活泼（开展主题班会，组织学生收听收看时事新闻，进行时事学习，开展重大节日、重大事件纪念活动，举办演讲会、辩论会，组织学生参加社会调查、参观访问等），受到学生欢迎，指导教师队伍自身的综合能力也在教育教学实践中得到很大的锻炼提高。总之，这种校、院两级“统分结合”的教育教学模式，有利于发挥两支队伍各自的优势，有利于充分利用有限的资源，收到了较好的效果。(www.xing528.com)

三、以增强感染力吸引力为着力点，提高教育教学的针对性和实效性

我们体会到，增强课程的感染力吸引力、提高教学的针对性实效性，这既是对其他思政类课程的要求，更是对形势与政策课的要求。形势与政策课的性质和任务要求它应更加贴近社会生活实际、贴近学生思想实际。因为“形势”本身就是实际发生着的社会运动的态势，或者说人们社会实践的产物；而“政策”虽然需要理论的指导，但更是实践的反映，是理论联系实际的产物。因此我们一方面在内容上，在每半年教育部社科司下达的《高校形势与政策教育教学要点》的大范围中，注意把握最能引起大学生们关注的、特别是民办高职学生群体关注的社会热点、焦点问题展开教育教学，另一方面花大力气研究适合民办高职学生群体的教育教学方法，努力提高形势与政策课教学的感染力吸引力和针对性实效性。

从民办高职学生群体的现状看，大部分学生对形势与政策课的内容比其他思想政治理论课的内容更感兴趣，但也总有一些连上形势与政策课也坐不住的学生。对这部分学生而言，除了通过形式多样活泼的活动诸如主题班会、重大节日、重大事件纪念会等提高他们的参与度以外，上好形势与政策课的前提，首先是让他们对上课感兴趣，否则其他什么也谈不上（所谓“入脑、入心”的前提是要“入耳”、“入眼”，甚至是“顺耳”、“顺眼”、“抢眼”、“养眼”）；采用各种方法手段调动学生的注意力和思考力是重中之重。因此形象性、趣味性、时效性等是必不可少的。毛泽东同志当年在给工人农民讲解革命道理的时候也是尽量使用通俗易懂、生动活泼的语言，拉近感情距离，深入浅出。基于此，我们提出：“在教学内容上要坚守阵地，在教学形式上要灵活多样”。为此我们总结了八个“针对”教学法：

—针对当代大学生多习惯于“读图”的特点，科学运用多媒体教学手段。上课时应当是“声光电色”一应俱全，充分运用高科技手段增加教学的信息量、全面调动学生的各种感官来接受信息，用大量生动的形象材料来印证所述观点。要科学地处理好现代多媒体教学和经典讲授方法的有机结合，发挥各自的优势。要避免“黑板搬家”式的低效课件。

—针对现代社会中人们生活节奏快的特点，充分利用互联网等现代信息技术增加讲授内容的时效性。形势与政策课教师在教学中要做到“每天听完新闻上讲台”，做到“重要事件（如‘两会’）当日以内、一般事件三天以内”进入课堂/课件讲授。

—针对当代大学生多有一套自己熟悉和惯用的语言特点（如网络语言等），教学语言“投其所好”，“雅俗共赏”。

—针对年轻人感情充沛、比较敏感、可塑性强的特点，动之以情、晓之以理，多从校园中、宿舍里、学生中以及社会上的感人事例、新鲜事例展开议论。教师讲课要情绪饱满，要有激情，用真挚的情感来打动人。

—针对有些课内容过于枯燥的，在方法上归纳、演绎相结合，并且尽量多采用“归纳法”逻辑授课，即从具体鲜活的现实事例中归纳出让学生觉得恍然大悟的要点，从“个别上升到一般”，而不是“板起面孔说理”、纯粹演绎式地从原理到原理、从“一般推演到个别”、在一开始的教学中就直接把大段的理论或政策展现给学生。这就要求教师深入了解社会、了解生活，采集精彩贴切的现实素材、深入浅出地诠释理论或政策。

—针对民办高职学生分析问题、解决问题能力普遍较弱的特点，重视案例教学的作用、注重教学互动。在授课的过程中要动态地调动学生学习的主动性和积极性，通过分析案例，通过从正面、反面或者中立的立场提出不同的问题，提高学生的参与度，引导学生思考、质疑以至可以争论，让他们在头脑风暴的冲击中产生思想的火花，明晰道理，深化认识。

—针对年轻人活泼好动，注意力、克制力弱的心理特点，将教育教学的内容尽可能“快餐化”，化整为零，划小“单位”，不断转换兴奋点，辅之以精到的总结、幽默的点拨和内容的升华，可谓“画小龙、巧点睛”。

—针对当前大学生群体基本没有社会实践体验、缺乏对社会实际深入了解的特点，结合教育教学的内容组织学生广泛开展校园文化、志愿者行动和假期社会调查等实践活动，增强学生学习的自主性和学习过程的参与性，促进学生了解社会、服务社会。

【注释】

[1]李政之，男，上海思博职业技术学院思想政治理论课教学研究中心高级经济师，研究方向：经济管理.