学校发展性评价的研究成果

第四节　学校发展性评价

学校发展性评价是以学校的发展目标为基础，以评价学校规划达成度为重点，学校自评和外部评价相结合、学校自主发展与行政监督指导相统一的学校评价活动。是以指导学校制订发展规划为起点，监督规划实施为基础，以形成性评价和终结性评价为过程，评价结果运用为导向的学校评价机制。它具有以下四个特点：（1）坚持发展性。规划的制订和实施以科学发展观为指导，用先进的教育思想和办学理念为引领，始终聚焦发展的方向和目标不动摇。（2）注重适切性。发展性评价注重纵向比较，强调的是在原有基础上的提高和发展。所以从个体上说，每一所学校都要遵循教育规律，提出与自己学校基础相适应的发展目标；从群体来说，要承认学校发展的差异性和多样性，因校而异确定发展目标，切忌一刀切、一杆称，积极引导不同层次的学校不断提高办学水平，逐步形成自己的办学特色，促进不同层次、不同基础学校的自主发展。（3）强调协调性。学校发展性评价着眼于学校发展需求与社会、学生的发展需求紧密结合。所以，一方面，评价要充分发挥学校的主体作用，通过全校师生员工的参与，激活学校发展的内在动力，构建起自我评价机制，促进学校进一步增强自我反思、自我调控、自我完善、自我发展的能力；另一方面，评价在教育行政部门的指导下，要调动社区、家长、社会力量参与的积极性，形成校内外共同参与、相互监督、相互促进的运作机制。内外协调，平等合作，互相信任是评价有效开展的重要保证。（4）重视激励性。学校发展性评价指标由“基础性指标”和“发展性指标”两部分组成。“基础性指标”体现了学校办学的基本要求。“发展性指标”是学校依据教育改革和发展需要，根据自身发展的不同阶段和办学特色选择提出的。发展性评价以引导学校在基础阶段目标实现后向更高阶段发展，让学校在发展过程中不断获得成功的体验，鼓励学校在原有基础上不断进步，增强学校可持续发展能力，使评价成为学校发展的需要和动力。

发展性评价与鉴定性评价的区别是：（1）发展性评价采用多元评价方式。从学校发展基础入手，以目标达成为手段，关注学校的发展过程和学校的发展目标及潜在价值；注重诊断发展中的问题，寻求学校发展的关键因素，明确发展的重点，优化发展的对策，从而达到新的更高的发展目标，促成不同层次的学校在原有基础上能较好的、持续的、自主的、个性化的、有特色的发展。发展性评价重视学校的纵向发展，重在增值；关注个体需要与社会需求的统一，关注学校与人的共同发展；是一种形成性的评价方式。在评价的过程中，突出学校的发展主体地位，充分调动学校的主观能动性。评价标准内外结合共同制定，评价过程内外协力共同参与，评价双方关系平等，目标一致，和谐统一。（2）鉴定性评价以鉴定为目标，评价方向侧重过去，关注教育活动的现实价值；追求和实现标准化、规范化，评价标准统一制定，评价内容全面检查；评价用一把尺子量不同的学校；重在鉴定学校是否达标，重视学校之间的横向比较与分档，关注社会需要。评价双方处于“你做我评”的关系，被评价者始终处于被动的状态。由于评价指标一把尺子，使得评价行为对一部分学校有促进作用，对一部分学校无效甚至产生负面影响。总之，发展性评价和鉴定性评价两者之间，由于理念的不同，其区别特征是非常明显的。但两者之间也有联系：鉴定性评价是基础，发展性评价是提高。基础工作重在规范，合乎标准是办学的基本要求；个性化的发展是在达标基础上更高目标的追求。教育发展初始阶段宜用鉴定性评价，教育发展进入高级阶段宜用发展性评价。基础工作横向比较为宜，发展工作纵向指导为佳。

发展性评价的实施步骤：（1）制订发展规划。学校根据教育改革和发展的趋势，认真分析自身的基础条件和发展优势，发动教职工献计献策，邀请教育行政部门的领导、专家和社会相关部门的人员，共同参与制订学校发展规划和分年度实施计划。确定学校的发展定位、明确工作目标和任务。（2）实施规划。学校将发展规划中的总目标分解成年度工作目标，并将年度工作目标设计为评价指标，分别落实到部门和责任人实施。制订规划实施进程表，及时勾勒发展状况，分析存在的问题，提出相应的对策，推动年度目标和规划的实施。（3）进行形成性评价（年度评价）。学校根据规划和年度计划的执行情况，组织教职工开展自评，并在总结、反思的基础上撰写阶段性自评报告；教育行政部门在学校自评的基础上，深入学校调查研究，抽样检查相关工作，分析研究信息资料，并向学校进行反馈，帮助学校进一步改进工作。（4）开展终结性评价。本轮规划实施完毕，要开展终结性评价。终结性评价由学校对发展规划实施情况进行全面评价，形成自查自评总结报告。在此基础上，教育主管部门组织专家小组蹲点学校进行终结性评价，写出评价报告，向学校、社会公布评价结果。学校在反思的基础上提出自身改进措施并制订新一轮的发展规划。（5）评价结果的运用。评价结果，作为学校年度工作考核、校长任期工作目标考核的依据，作为学校教师奖励、评先评优的依据，作为师资岗位设置、绩效工资总量核定的依据，作为教育项目、教育经费投向的依据。

发展性评价的指标体系，由“基础性指标”和“发展性指标”两部分组成。“基础性指标”体现了学校办学的基本要求，具有法定性和统一性的特征，因此不再具体列出。“发展性指标”是由学校听取方方面面建议意见后提出的，既具有共性的内容，也具有个性化的内涵。一般包括以下项目和要素，见表10.9。

表10.9　学校发展性评价指标（100分）

续表

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说明：所列的发展领域和发展要素是今后发展的重要领域和目标，是共同努力的方向。鉴于目前学校之间存在的差距，各地在制订评价方案时可根据自身实际情况，作适当的调整。

近几年的实践表明，学校发展性评价为学校发展注入了强劲的动力，较好地发挥了导向和激励功能。初步改变了千校一面的办学模式，不少学校开始逐渐形成自己的办学特色；极大地激发了学校的办学积极性，一大批后发地区的学校办学水平得到快速提升；较好地促进了学校走内涵式发展的道路，实现学校的可持续发展；有效地转变了人们的观念，强化了遵循教育规律，一切从实际出发的理念。

【注释】

(1)李雁冰.课程评价论［M］.上海：上海教育出版社， 2004. 48.

(2)余文森.论美国教育评价的历史发展［J］.福建师范大学学报， 1995（4）: 123.

(3)刘校梅.教育评价的演进［J］.东岳论丛， 2002（3）. 137.

(4)丁朝蓬，郭瑞芳.20世纪课程评价理论的发展述评［J］.课程.教材.教法， 2005（4）:11.

(5)刘芳.美国的教育评价：模糊与清晰.浙江教研网.2011-10-31.http://www.zjjys.org/jxpjinfo.aspx?type=114＆id=162