马英九：南方周末专题台湾研究

——执政八年备受“无能”争议

● 赖竞超

专题按：

2016年5月20日，民进党主席蔡英文将正式就任台湾地区领导人。民进党再次上台，过去八年间两岸关系前所未有的良好格局将面临新的挑战。本期专题聚焦马英九和中国国民党执政八年的得与失，并独家专访国民党新任主席洪秀柱，展望国民党的困境与出路，及今后两岸关系的发展方向。

他迄今依然是台湾地区“民选”成绩最好的领导人，也曾拿到历任台湾“民选”领导人民调的倒数第一。

他坚持“一个中国”的“九二共识”，使两岸关系迎来历史最好局面。但两岸交流的深入和频繁，并没有让中下阶层感受到红利。

“他的执政成绩不好，是因为谋略和技巧完全欠缺。但他的政治路线正确，政策立意良善。他对中华民族的自我认同，对中华文化的热爱，是毋庸置疑的。”

马英九的任期只剩下最后一天。

2016年5月20日，他的办公室将迎来新的主人——民进党主席蔡英文。这标志着台湾将完成“民选”后的第三次政党轮替。

平时谨小慎微的马英九，在卸任前夕出人意料地表现出“勇猛精进”：不顾美国反对，登太平岛伸张“主权”；纠正“新政府”的错误意见，回应世卫大会邀请函，强调坚持“九二共识”；直接批准“中研院长”翁启惠的旧辞呈，不理会后者“要做到最后一刻”的想法。

过去八年里，这位台湾地区领导人一直勤勤恳恳。他一年吃七百多次盒饭，365天几乎无休；他深谙中华民族大义，为两岸开创66年未有之和平做出了历史贡献；但与此同时，在他任内，房价和失业率居高不下，薪酬连年未涨，贫富差距扩大，国民党更前所未有地失去了多数阵地。

“他的执政成绩不好，是因为谋略和技巧完全欠缺。但他的政治路线正确，政策立意良善。他对中华民族的自我认同，对中华文化的热爱，是毋庸置疑的。”台北大学政治经济研究中心主任郑又平对南方周末记者说。

2008年，马英九携超高人气赢得了一场国民党铁定会赢的选举；八年后，他却眼睁睁看着一场国民党铁定会输的选举。

2008年，许多人认为被陈水扁弊案拖垮的民进党可能二十年都难翻身；八年后，不少人预测国民党这个“百年老店”可能沉沦。

这是马英九的八年，也是国民党的八年，更是台湾人的八年。

“马上好”——“未来人民会开始怀念我的。”

2016年5月12日夜，距离“5·20”只有一周时，马英九邀请国民党“立委”餐叙。在“总统府”的经国厅，马英九身着白衬衫黑西装，系亮蓝色领带，看起来心情不错。他不仅和国民党主席洪秀柱频繁互动，还与党内“死对头”、前“立法院长”王金平不时交头私语。

在宴会上，马英九感谢蓝委们过去在“立法”上的贡献，更细数自己八年来的政绩。他还提到，未来人民将“对照”他与蔡英文，“会开始怀念我的”。

马英九的自我肯定马上招来迎头一击。次日台湾指标民调（TISR）公布一项民意调查结果，在“12位台湾政治人物好感度”一栏，马英九拿了倒数第一。

而在八年前，政治“小清新”马英九以7658724张选票、58.45%的支持率，当选台湾地区领导人。迄今为止，他依然是台湾地区“民选”成绩最好的领导人（相关报道详见南方周末2008年5月29日《“马上”观礼记》）。

当时，在被贪腐成性的陈水扁执政八年后，岛内民众对清廉自持的马英九寄予了相当高的期许。

马英九的清廉、勤政，的确很有说服力。他在竞选时期的得力助手汪诞平曾在2008年对大陆作家叶永烈透露，他和马英九出差，住的酒店一颗星都没有，且两人一间房，吃饭基本吃快餐。此外，“总统府”26摄氏度以下不开冷气，“总统府”的公务用车也由大换小。一年中除了春节，他基本都在工作。

技术官僚出身的马英九，总表现得十分严谨，常被人称道的一个优点是“擅长使用数据”。他最有名的追捧者莫过于日本管理学家大前研一。2011年5月，在马英九就任领导人三周年时，大前研一受邀赴台演讲，其间他称赞马英九“可以用逻辑、数字沟通，日本政治人物就不懂”。还笑言很想把马英九进口到日本去，“我给你麻生（指麻生太郎，曾任日本首相），你给我马英九。”

早在竞选期间，马英九就作出了“马上好”的承诺，并喊出宏伟的“633”计划：年经济增长率超过6%，失业率控制在3%以下，人均收入超过3万美元。

谁知他一上任，便赶上了美国金融危机。为振兴经济，“马政府”于2009年初举债858亿新台币，开始发放消费券。缅籍华人许宏兴2008年开始到台湾留学，正好赶上消费券政策施行。他回忆，当时和台湾的老师同学讨论最多的话题便是“消费券能不能刺激经济”，“答案是当然不行，马的经济团队有问题”。

为增加台湾就业机会，马英九推出鼓励大陆台商回台投资的“鲑鱼返乡”政策。然而，当顶新集团回台后被爆出潲水油和炒作地皮等负面新闻时，这项政策反而饱受争议。东吴大学政治学系教授谢政谕对南方周末记者说：“这些企业不是作为生产性工业投资引回来的，所以对台湾经济发展和改善就业没有太大作用。”

至第一任期结束时，台湾平均经济增长率仅1.73%，别说达不到6%的预定目标，离前任陈水扁执政期间的4.7%还有好长一段距离。尽管如此，2012年，马英九还是以6%的优势，险胜对手蔡英文连任。

“不自知”——“他和民意的落差一直没办法接上。”

第二任期初期，马英九推动的几项政策依然不顺。

他强力推行“证所税”“油价电价双涨”等举措。前者对炒股、炒期货赚钱的人进行征税，意在缩小贫富差距，却在政策施行仅三个月就导致每位股民平均损失29万台币的结果；后者本意是为了改变台湾油价电价定价不合理的现象，马英九说“戴着钢盔也要往前冲”，却无形中增加了普通百姓的日常支出，一时间民愤难挡。

东吴大学政治学系教授谢政谕认为，过去几年，马英九推行的一些政策暴露出“思考不够周延的弊端”。

但马英九似乎不觉得自己的政策有问题。在第二个任期内，他常常告知属下：“我们的政策立意良善，是民众不了解，我们要做好政策沟通。”

在台北大学政治经济研究中心主任郑又平看来，这与马英九骨子里过重的知识精英情结有关，“马英九和民意的落差一直没办法接上。”

马英九步入仕途与蒋经国密不可分。

1981年，取得哈佛法学博士学位后不久，马英九便被召回台湾担任蒋经国的英文翻译。三年后，蒋经国力排众议，破格提拔34岁的马英九任“国民党中央党部第三副秘书长”，负责政党外交工作。

1988年7月18日凌晨两点，身在美国的马英九突然被当时的“行政院长”俞国华电话吵醒：“你来接研考会！”这样，年仅38岁的马英九又从党务系统调到行政官僚体系，成为最年轻的“部会首长”。此后，又陆续担任“陆委会主委”“法务部长”“政务委员”，一路顺遂。“他是搭直升机上来的。”郑又平对南方周末记者表示，“马英九的仕途平坦，反而为他在日后执政中受挫埋下隐患。”

“跨海大桥”——“这样还叫无能，那以前的人呢？”(www.xing528.com)

八年来奠定的“两岸前所未有新局面”能否保持，成为“5·20”民进党再次上台后，外界最为关注的焦点。

距离卸任还有4天时，马英九在公开场合提醒蔡英文：两岸发展了足够互信，双方对于巩固和平达成了共识，未来台湾地区领导人都可以在现有“交通规则”下使用这座和平的“跨海大桥”。

2015年11月7日在新加坡实现的“习马会”，更让马英九在台湾政治史上留下了浓重的个人定位。这是1949年以来两岸领导人的首次会面。

在民进党赢得大选再度登台之势难以挽回的情况下，“习马会”坚守了“九二共识”原则底线，并且明确画出了“一个中国”“反对台独”的红线。

2016年5月11日，国台办新闻发言人马晓光在新闻发布会上表示，八年来两岸关系得到了两岸同胞的广泛支持，这是有目共睹的，将写入史册。

台湾TVBS民调中心5月16日发布最新民调也显示，马当局施政八年以来，民众感到最满意的项目是“处理两岸关系”，有47％的民众给予了肯定。

2008年马英九上任后，很快就恢复了两岸的谈判协商，双方先后签署了23项协议，达成了多项共识，逐步实现了两岸“三通”、大陆居民赴台旅游、大陆学生赴台就读、大陆企业赴台投资等开放性措施。

两岸关系也是马英九最在意的政治资本。2013年，前“台湾省议会”议长、新北市长朱立伦的岳父高育仁公开批评马英九当局无能。之后马英九接受壹电视专访时激动回应：“两岸以前对立这么厉害，我能把这么对立的两岸化解敌意，两岸的交往，无论是三通，还是共同打击犯罪，还是核能的合作，这么多的成果，这是无能吗？这样还叫无能，那以前的人呢？”

横向比较全球发达的经济体，台湾这八年的数据并不算难看。因此，也有评论认为，给马英九的经济施政贴上“无能”有失公允。

日本爱知大学国际问题研究所所长黄英哲认为，首先必须肯定马英九任内的两岸政策对两岸来往频密的贡献，维持“九二共识”，保证了两岸“面子”和“里子”都在，“但是在服贸协议问题上，马英九和他的团队没有面向台湾人民作出充分合理的解释。”

厦门大学新闻传播学院教授邹振东曾撰文认为，国民党输就输在没有把两岸交流带来的红利换成扎扎实实的选票。2012年大选前，他就观察到台湾媒体有一个关键词出现频率特别多——“无感”。“政治人物必须清楚：无感族其实并不是无感，只是更客气更委婉的善意表达。一旦他们从无感变成反感，他们就会用脚表达，或者用手表达。”

党内改革的包袱——“他最大的错误在于没有再造党。”

执政八年中，马英九担任国民党主席长达五年。有媒体评论，马英九这八年执政的表现，两岸关系最优，岛内政策其次，党内政治最差。

2009年7月26日，马英九以93.87%的超高得票率当选国民党主席。接过党魁权杖后，他就重拳打击黑金政治，弱化中常委权力，与地方派系强行切割，党政军退出媒体退出校园。

在《中国时报》副社长张景为看来，党政军退出校园的决策，直接导致国民党内年轻世代力量的断层，进而让国民党赖以生存的旧体系分崩离析。

“他最大的错误在于没有再造党。这与国民党在2014地方选举与2016年‘中央’选举中节节败退直接相关，”张景为说，“2008年竞选领导人时，马英九的支持者中很大一部分是年轻人，今天年轻人则站在了他的对立面。”

马英九丧失基层和年轻人的支持，2013年是关键的一年。7月发生“下士洪仲丘死亡事件”后，9月国民党内部又爆出“马王之争”。短短两个月间发生的这两件事，让马英九沦为“国民党的最大负资产”。

2013年9月，马英九借王金平赴马来西亚参加女儿婚礼之际，突然宣布掌握王金平为民进党“立委”柯建铭“关说”（向法院打招呼）的证据，开除王金平的国民党党籍（相关报道详见南方周末2013年9月12日《台湾最大“关说案”：领导说情查办领导》，2013年9月19日《党纪服从法律把国民党告上法庭》）。

吊诡的是，反复强调捍卫司法正义的马英九，民调满意度却因此跌落至10%以下，创任内历史新低，也拿到了历任台湾“民选”领导人民调的倒数第一。台湾《联合报》当时的调查显示，只有不到两成民众认为马英九是为捍卫“司法正义”，超六成者将之视为国民党内斗。

东吴大学政治学系教授谢政谕是国民党本土派人士，在他看来，哈佛法学博士出身的马英九讲究程序正义到了“龟毛”的地步，而罔顾台湾根深蒂固的政治文化和结构。

土生土长的嘉义人、日本爱知大学国际问题研究所所长黄英哲则感叹：“水至清则无鱼。”

2014年3月，部分学生占领“立法院”，两岸服贸协议无辜躺枪搁浅，这件事无疑成为压垮马英九形象及整个国民党的最后稻草。

2014年11月，台湾地方“九合一”选举，在22个县市长中，国民党从原来的15席锐减至6席，民进党获得13席。12月3日，马英九宣布辞去党主席。

而在2016年的选举中，国民党更闹出了让人大跌眼镜的“换柱风波”。这次，迎接它的是雪崩式的溃败：不仅丢了台湾地区领导人位置，113席“立委”只获得35席，而民进党夺得了过半的68席。

太谨慎，太规矩——“一旦遇到争议，容易踩刹车、裹足不前。”

八年前还是饱受期待的台湾政坛“清流”，即将卸任时，马英九这个名字在蓝绿阵营里却是骂声四起。对于这样的结局，与马英九相识二十余载的《中国时报》副社长张景为觉得“不胜唏嘘”。

马英九非常爱惜自己的羽毛，尤其在意媒体对他的评论。每日上班前，他必读《中国时报》和《联合报》等各大媒体对他的报道。“总统府”办公室每日有专人为他收集并做剪报。

马英九还得了一个绰号叫“马更正”。张景为就碰到过好几次。有一次，马英九向《中国时报》投来一篇肯定日据时代嘉南大坝建造者八田与一的文章，发表后遭人反击。马英九又写来回应文章，又遭到反击，他又写。这样一来一往，竟然他就一件事情发表了三篇文章。

张景为对南方周末记者说，马英九从台湾威权时代的高级幕僚一路走来，因此容易形成谨小慎微、规矩、稳健的个性。他认为，马英九骨子里很拘谨，“譬如说他和新闻界关系都还不错，人很亲和，但很难亲近”。

媒体同行之间还盛传一句玩笑话：“对马英九的好感度与马英九的距离成反比。”早在上世纪80年代末期，张景为就因跑“立法院”，成为马英九在媒体圈里的老相识。每回碰到，马英九都会客气地叫他“景为兄”，但即便如此，二十年间，马英九从来没有在采访机会上给张景为任何优待。

在郑又平看来，马英九谨小慎微的个性，和他的家庭成长环境有关，“慈母，严父，家中独子，三位姐姐是独立、强势的女性，让马英九的个性相对阴柔。在女性强势的环境下成长，造成马英九做事谨慎且在意外界目光，这样的政治性格缺陷明显，一旦遇到争议，容易踩刹车、裹足不前。”

一位曾经在马英九身边的工作人员对郑又平说，有一天，马英九作为国民党主席正在主持召开中常会，马英九的大姐马以南突然冲到会议室门口，对着马英九招手喊道，“弟弟（台湾普通话依次发第三声和第二声），你来一下”。马英九的秘书觉得马英九脸上会挂不住，特意嘱咐马大姐不要在众目睽睽之下喊主席“弟弟”，可马大姐并不以为然。

“乏谋且寡断。”张景为这样总结马英九的个性。他对一个细节印象特别深，马英九听会和下基层都会携带笔记本，每次都特别认真地埋头记录，“明明有秘书，作为领导人他只顾埋头记录，而忘记和民众互动，有些舍本逐末。”

2012年11月16日，知名国际期刊《经济学人》发表一篇题为“Ma the bumbler”的文章，被台湾媒体译为“笨蛋马英九”。此时距离马英九成功连任才10个月，其满意度已跌至历史新低13%（TVBS民调中心数据）。《经济学人》在文中辛辣点评：“整个台湾似乎出现一个共识：就是马英九是个‘无能的笨蛋’（ineffectual bumbler）”。

数日后，文章的主人公现于高雄，探望84岁高龄的余光中。闲聊中余光中突然对他说：“其实bumbler是‘拙’的意思，‘拙’是踏实，负责任，不轻举妄动。”这句话好像说到马英九的心坎里，几秒钟前还面如菜色的他，立刻嘴角上扬，聊起了自己的偶像曾国藩：“曾国藩的哲学是尚诚尚拙，唯天下之至诚能胜天下之至伪；唯天下之至拙能胜天下之至巧。”

卸任前三天，马英九在接受台媒专访时还在为自己苦苦辩解。5月17日，针对“无能总统”与“镜子总统”等封号，马英九一一反驳，并强调任内连续7年参加世界卫生大会等政绩，“你说我无能，我听了会服气吗？当然不服气！”