农民工培训工作取得全面进展

全面推进农民工培训工作

上海城建集团隧道工程股份有限公司教育培训中心　陈思铭

在城市建设大军中活跃着这样一支队伍，他们来自全国各地，用自己的双手和勤劳的汗水为城市的发展贡献着的力量。如何让他们在工作中保障自身安全、提升技能水平，如何让他们在工作的同时也拥有丰富的业余生活、享受他们的劳动成果，这是一个需要思考和行动的问题。

上海城建集团隧道工程股份有限公司（以下简称隧道股份）是一家从事大型市政工程施工、先进机械制造、投资与开发、市政养护与工程咨询的国资控股企业。它拥有国家级企业技术中心和盾构工程中心，同时具备超大型隧道工程、大型市政工程施工和地下装备制造能力。隧道股份始终秉承“为民造福，实现自我”的企业核心价值观及“拼搏奉献，争创一流”的企业精神，以“工程造福万代，隧道连接未来”为企业使命，以“引领隧道工程领域发展的国际一流企业”为企业愿景。

近年来，随着上海乃至全国市政基础设施建设，特别是大型城市地铁轨道交通建设的蓬勃开展，工程的质量、安全显得尤为重要。要尽可能地确保工程质量、消除安全隐患，这就对施工企业的从业人员队伍，特别是一线施工人员的队伍提出了更高的要求。而这一队伍中有一个占了很大一部分比例的特殊群体——农民工队伍。在目前的市政行业、建筑行业中，农民工所占比例非常大，是各施工行业的主力军。这支队伍具有流动性大、归属感低、技能不稳定、安全意识差等特点，所以，培养农民工队伍的综合素质，提升农民工队伍的安全意识，提高农民工队伍的技能水平，是确保工程质量、消除安全隐患的必要途径之一。

隧道股份作为行业内的知名企业，在紧抓自有队伍建设的同时，对农民工队伍的培训工作亦十分重视，通过各种形式开展农民工培训工作。

一、响应市府农民工提升行动号召，全面推进农民工培训工作

农民工队伍是市政工程建设的主力军，是国家、政府十分关心、重视的一个特殊群体。国家及各级政府颁布多项文件要求大力开展农民工教育培训，提升农民工能力素质。隧道股份积极响应国家号召，成立了由集团领导挂帅，集团建管部组织、集团安全部协助、培训中心实施的专项工作体系，全面推进集团、公司内农民工培训活动。根据上海市国资委、上海市安监局相关文件精神及具体要求，集团建管部、安全部组织各子公司优秀的安全、质量主管，由培训中心牵头，在市安科所的指导下，根据统一的培训大纲、教材，结合公司实际，编写了培训计划、考核方案及实施流程。由集团建管部、安全部推荐各工程项目部具有丰富实践经验的安全员、质量员参加培训中心组织的专项业务培训，考试合格后由集团进行聘任，建立了过硬的授课教师队伍。在培训实施过程中，通过合理的课程安排，有效解决了工学矛盾，运用灵活的教学手段，让农民工乐于参加培训，并在培训的过程中关注他们的诉求及反馈，对授课形式、培训内容进行相应的调整，使培训真正落到实处。通过各方面的努力，截至目前，共有近2万名农民工参加了培训，并形成了长效培训机制。

二、以工程建设为依托，做到农民工培训全覆盖(www.xing528.com)

农民工队伍的流动性非常大，往往是几个月甚至几周人员情况就会发生很大的变化。为了保证从业人员的素质，做到培训的全覆盖，从2009年开始，隧道股份成立了以培训中心为总校，各分公司为分校，各项经部（工地）为教学点的农民工夜校，建立起覆盖公司内所有工地的农民工培训项目组织架构。每新开一个工地，就同时建立与工地同名的农民工夜校教学点，做到农民工培训的全覆盖。总校对各分校的培训工作进行统一部署和安排，明确年度目标，制定培训方案，编写培训教材，组织师资培训；各分校负责培训过程及教师队伍的管理；各教学点以总校为依托，实施具体培训。通过课程设计、开展培训、实施考核、发放证书等过程，让在第一线从事施工的农民工能够对于安全、质量问题警钟长鸣。同时，公司也开放了相关政策，让表现优异的农民工成为隧道股份的自有职工。实行这种滚动式、常态化、全覆盖的培训模式后，隧道股份不但在工程质量、安全生产上有了统一的抓手，而且建立了专业的渠道规范农民工的培训工作。

三、结合重大工程项目，开展专项主题培训

除上述两项长设培训项目外，为确保集团、公司承建的市府重大工程项目顺利开展，杜绝安全隐患，集团、公司还结合各重大工程项目的进程开展专项主题培训。例如：从2009年起，在公司所有在建项目中开展“百日安全生产”主题活动，同时举办“百日安全生产主题专项培训”。根据市府安全生产管理部门及国资委的相关安全生产要求，以在建工地为载体，通过举办技能培训、安全宣讲、知识竞赛等活动，提高了全员安全意识和操作技能，培训覆盖了当时隧道股份在上海的所有在建项目，包括地铁7号线、8号线、11号线等共计30多个项经部，其中很多项目是当时为世博会的顺利召开所建设的相关配套工程。在这些社会影响大、施工难度大、施工工期紧的工程项目中紧抓教育不放松，通过培训促生产，通过学习敲警钟，通过考核保安全，为在建重大工程项目的胜利竣工打下了坚实的基础。

四、积极承担社会责任，有效利用培训资源

本着“科学发展、爱岗敬业、服务社会、勇于承担”的企业宗旨，集团、公司在做好内部农民工队伍培训工作的同时，还利用自有培训资源，积极承担社会责任。从2010年起，由公司所在徐汇区人保局、区建管办授权，隧道股份培训中心承担了徐汇区范围内所有在建工地的建筑工人岗位证书培训。培训中心根据徐汇区人保、建管、安监、质检等部门的要求，参考各工种等级工培训大纲，编写了抹灰工、防水工、砌筑工、钢筋工、隧道工等工种的上岗证书培训计划及大纲，通过部分工程项目施工单位的访谈制定了实施方案及考核方案，配备了对应的应知应会题库，并通过区职业技能鉴定中心的认可和备案。在培训中，培训中心秉承“服务施工单位、严把培训质量”的理念，采用送学上门的培训模式，充分利用工程施工间隙，合理安排培训时间，选派优秀班主任进行管理，选择岗位资深教师进行授课，有效化解培训矛盾，确保了培训质量，解决了小规模施工企业的农民工队伍培训问题，得到了主管部门和施工单位的认可，为社会农民工队伍的培训工作做出了一定的贡献。

在积极、踏实地开展培训工作的同时，我们也一直在进行着思考。目前在建筑行业，农民工队伍的重要性越来越大，对社会的影响也越来越大，队伍的人员结构正处在更替之中，所呈现的特点也在发生着变化。而针对他们的培训项目却内容比较单一、重复性大，我们认为今后的培训不仅要致力于岗位技能、安全意识方面的培训，更要以加强思想意识和精神文明为抓手，把学员的精神文明和职业道德作为和安全生产同等重要的工作，提升建筑行业从业人员的整体精神面貌。

同时，我们也希望国家能优化相关管理制度，让各条线的监管和督查力量能够协同管理，避免重复监管、重复培训、重复认证，形成系统高效的管理体系和操作模式，在此基础上真正做到减轻企业负担、提升培训质量、推动社会发展。