江苏省区域经济差异及成因分析

陈留　佳郭亮

(华中师范大学可持续发展研究中心，湖北武汉　430079)

摘　要　运用级差、标准差和变异系数等单指标测量差异的方法对江苏省13个行政区域人均国内生产总值进行测算，并进行了分析，发现在1999～2005年，无论是绝对差异还是相对差异都呈现出逐年扩大的态势。认为导致差异的主要原因有自然基础、经济基础、政策倾斜、产业结构、固定资产投资、经济对外开放度、人力资本和文化观念等。

关键词　区域差异;绝对差异;相对差异;成因;江苏

改革开放以来，江苏省的经济快速发展，成为全国经济最发达的省份之一，2003年地区国民生产总值12460．83亿元，仅次于广东省，全国排名第二位［1］。2005年初步核算，全年实现生产总值18272．12亿元，占全国生产总值的9．98%［2］。但是在经济高速发展，总量稳步提高的背后却隐藏着区域经济发展的严重不平衡，苏南经济在整个东部地区处于隆起地带，而苏北则处于经济发达的低谷，这不仅导致江苏经济发展的不协调，也影响江苏整体经济从小康向基本现代化迈进。

1　区域划分

区域是按一定标准划分的连续的有限空间范围，是具有自然、经济或社会特征的某一方面或几个方面的同质性的地域单位。区域内必定有某组事物具有同类性或联系性，而在区域间则表现为差异性［3］。按照江苏区域的自然和历史条件、人均收入水平、产业结构现状和发展趋势将江苏省经济发展区域分为苏南、苏中和苏北。苏南包括南京、镇江、常州、无锡、苏州五地市;苏中为次发达的中部地区包括扬州、泰州、南通三地市;苏北为欠发达的边缘区，包括徐州、淮安、盐城、宿迁、连云港五地市。

2　区域经济差异的现状分析

2．1　差异测度方法

目前使用单指标来测度区域差异的方法，主要是借助发展经济学中关于收入差异的测度方法，比较常用的有极差值、标准差和变异系数。级差和标准差代表指标数量的绝对差异，变异系数和级差率表示相对差异。绝对差异会受经济增长速度、物价水平和量纲的影响。相对差异本身就是一个比值，没有量纲，其变动趋势不直接受各地区原有经济发展速度和物价水平的影响。

(1)级差值(R)和级差率(I)

级差和级差率分别表示指标的最大值和最小值“之差”和“之比”，分别反映的是绝对差异和相对差异。

R=X max－X min

RHL=X max/X min

式中，X max代表指标的最高值，X min代表指标的最低值。

(2)标准差(S)和变异系数(CV)

标准差是反映区域经济的绝对差异，变异系数反映区域经济的相对差异，它以标准差为基础并且不受原指标值水平高低的影响。

式中，Xi和X表示各地区的标值及其平均值，n表示地区个数。

2．2　指标选取

为了客观全面的反映江苏省苏南、苏中、苏北三大区域之间经济的差异，本文选取人均国内生产总值作为衡量指标。

2．3　结果分析

表1　1999～2005年江苏13个地级市人均GDP差异值

* 资料来源于当年《江苏省统计年鉴》

第一，绝对差异不断扩大。

江苏省13个地级市人均GDP的标准差在1999～2005年间总体上呈不断上升的趋势，由1999年的7282元增长到2005年的19867元，2005年比1999年扩大了2．72倍，平均每年扩大0．45倍。级差值在1999～2005年间也呈不断逐年扩大的趋势，变动情况和标准差所表现的情况大致相同。

第二，相对差异逐年扩大。

极值差率由1999年的7．18倍扩大到了2005年的9．28倍，扩大了2．10倍，其中，2000年值较上年略有所下降。但是最富与最穷地区人均GDP整体上呈扩大的趋势。从变异系数来看，相对差异表现为逐年扩大趋势:首先变异系数由1990年的0．623降低到2000年的0．599，从2001年的0．614上升到2005年的0．81的最高值。

总体上，1999－2005年，江苏省区域人均GDP不论是绝对差异还是相对差异均表现出逐年扩大的态势。

3　区域经济差异的成因分析

3．1　区域发展基础

3．1．1　自然基础

区域的自然基础直接影响区域经济的发展机会和发展空间。自然地理条件的差是导致各区域经济差异的客观因素，这种差异主要表现在区位和资源分布上。苏南地区位于“长三角”的中心区域，与其核心城市上海接壤，交通便利，长期接受上海的辐射作用强。苏中地区位于“长三角”次中心区域。苏北则位于“长三角”边缘，上海相对较远，受经济中心的吸引和辐射作用较弱。

3．1．2　经济基础 (https://www.xing528.com)

任何现实的生产力都是对以往生产力的继承，无论是经济发展速度还是总量规模，任何一个区域的经济发展都受制于原有的经济基础。在农业为主导的社会，苏南农业发展水平就高于苏中、苏北地区，“苏常熟，天下足”的谚语就是苏南农业发达的真实写照。进入工业化时期，苏南拥有较强经济实力，相对较好城市经济基础，尤其是工业基础优于苏中、苏北，而苏中、苏北一直以农、渔业为主导产业，工业基础相对较弱。改革开放以后，苏南地区抓住了机遇，从而得到了更好的发展。从2005年三大区域的经济密度看，每平方公里万元GDP苏南是苏北的6倍，是苏中的2．5倍，苏南的经济总量占据了全省的半壁江山。

3．1．3　政策倾斜

苏南地区是国家对外开放及江苏省政府发展经济的重点，政策倾斜使地方企业拥有更多的自治权，可以吸引多种渠道资金。同时，该区较早实现经济市场化，弱化了政府行政干预手段，体制环境优越，生产要素能自由流动，实现了资源优化配置，享受到市场经济带来的巨大实惠。而苏北缺少相关的政策扶持，政府行政力量过强，阻碍了市场机制的进入，体制环境差，致使经济发展相对滞后。

3．2　区域经济因素

3．2．1　产业结构

根据区域经济发展理论，地区经济增长和就业情况与区域经济结构关系最为密切。区域经济结构直接影响区域经济的增长，导致区域经济差异的变化。产业结构是指社会再生产过程中，国民经济各产业之间的生产技术经济联系和数量比例关系［5］。由于各产业部门在经济发展过程中必然会出现相对收入的差异，即产业间相对国民收入(又称“比较劳动生产率”，它等于国民收入的相对比重和劳动力相对比重之比)的差异，因此随着比较劳动生产率较高的第二和第三产业在整体产业发展中占据的比例逐步增加，经济总量将必不断增加［4］。从江苏省三大区域产业结构的变化来看，经济发达的苏南地区的产业间比例关系明显较苏中、苏北地区合理、高效。从表所示的江苏省三大区域主要年份的非农化率(以第二和第三产业产值所占GDP的比重)，可以发现，苏南地区的高收效产业比例远远高于苏中、苏北地区。

表2　江苏省三大区域主要年份的非农化率(%)

* 数据来源于当年《江苏省统计年鉴》

3．2．2　固定资产投资

作为经济增长重要推动力的资本，一直以来就在经济增长的诸因素中占据着主导地位。固定资产一方面可以直接转化为建筑及相关产业的增加值，作GDP的一部分直接增加GDP;另一方面，固定资产投资能提高生产效率，扩大生产能力，促进国民经济相关行业的发展。所以固定资产投资和经济发展水平之间呈正比例关系。根据2005年江苏省统计年鉴，苏南地区的固定资产投资约为苏中和苏北总和的两倍。

3．2．3　经济对外开放度

对外开放度又称对外依存度，指一个国家或地区融入国际经济的程度或对国际经济的依赖程度［7］。这里利用人均进出口总额和人均实际利用外资两个指标来反映区域的对外联系程度。从图1、2中可以看出苏南地区的对外开放程度较苏中、苏北高的多。苏南地区抓住改革开放的发展机会，积极引进和利用外资，苏南地区的外商投资企业是苏南一道亮丽的风景线。

图1　江苏省区域人均进出口总额(美元/人)

图2　江苏省区域人均实际利用外资(美元/人)

3．3　区域社会因素

3．3．1　人力资本

在新增长理论的生产函数中，人力资本成为经济增长的重要因素。世界各国经济发展也表明:如果一个国家或地区的人力资源质量较高，那么该国或地区人均产出水平也较高。反之，人均产出水平和收入水平也较低［7］。但是人力资本并不等同于人力资源，人力资本较高的地区也是经济相对较发达的地区。虽然苏北地区的人力资源丰富，2005年总人口达3248．47万，比苏南地区高973．28万，但专业技术人员每万人才有212．99人，远远低于苏南的641．30人［8］。当今经济发展对管理水平和高科技人员的素质要求也越来越高，而苏中、苏北的高层次人才不但在数量上不及苏南，质量上相差更大。苏南一直重视对人力资源的开发、利用、积累和保持，坚持以人为本，采取一系列重教兴科的措施进行人力资源的培植。如今，由于苏南经济发达，工资收入高，对高素质人才的吸引力较大，而苏中、苏北地区不但不能吸引外地人才，本地的人才流失却越来越严重，逐渐形成了经济发达地区和欠发达地区的“马太效应”。

3．3．2　思想文化观念

苏南地区受吴文化思想的影响较深，能较早的改变思想观念，增强区域机遇意识。敏锐的苏南人抓住了改革开放以来的发展机遇，一方面，充分利用自身优势，自力更生，求得快速发展，强调中心意识、发展意识、市场意识，充分运用政策筹措资金、引进技术和人才，为其快速发展创造条件;另一方面，充分运用市场经济手段，解决经济发展中出现的新矛盾、新问题，适应新形势、新变化，求得新发展、创造新业绩，成为苏南经济快速、稳固、强劲、持续发展的动力。苏北的经济发展渗透着典型的淮文化特征，呈现着北方的人特性，因占据着廉价劳动力和区域自然资源的优势，企业互助和共赢、团队和协作、开拓创新等方面欠缺，缺乏危机感、紧迫感，小农经济的封闭性和根深蒂固的孽根性严重制约着苏北人的思维定式，这种落后的思想观念使得该区在开发利用自然资源、资金、劳动力和技术等要素上与开放地区相比出于劣势，从而导致经济发展迟缓。

4　结束语

通过对江苏省区域人均GDP的测算，发现区域经济存在较大差异，人均GDP的绝对差异和相对差异都表现出逐年扩大的趋势，本文还从区域基础、区域经济因素和区域社会因素三个方面分析导致地区经济差异的主要原因。对于区域经济差异扩大的趋势，区域的协调发展势在必行，但是区域协调发展并不是区域发展的无异化。怎样协调区域的互补功能，发挥区域的比较优势，篇幅有限，需另文论述。

参考文献

［1］江苏省统计局．江苏统计年鉴2004［M］．北京:中国统计出版社，2004．

［2］江苏省统计局．江苏统计年鉴2006［M］．北京:中国统计出版社，2006．

［3］吴继英，赵喜仓．江苏省区域经济协调发展状况评价与分析［J］．工业技术经济，2004．23(1):55～57

［4］曲福田，欧名豪，陈志刚著．江苏可持续发展研究［M］．北京:中国农业出版社．2006(5):94～95

［5］谢守红．中国各省区对外开放度比较研究［J］．地理科学进展．2003．22(3):296～302

［6］张红梅．江苏省区域经济发展梯度及区域经济差异原因分析［J］．彭城职业大学学报，2003(1)

［7］洪银兴．可持续发展经济学［M］．北京:商务印书馆，2000．

［8］江苏省统计局．江苏统计年鉴2006［M］．北京:中国统计出版社，2006．