秦安县小商品市场建设与发展问题研究

第四节　秦安县小商品市场建设与发展问题研究

秦安县兴国小商品市场位于县城北端，于1988年建成，经历了近20年的发展历程。商品销售范围覆盖周边县（市），并远销新疆、青海甚至俄罗斯、尼泊尔等国外地区，有“中国西部小商品城”之称。小商品市场的发展对秦安这样一个农业现代化发展滞后、工业实力不强的欠发达县经济的开放与发展具有极大地推动作用。

一、秦安小商品市场现状

秦安小商品市场最早起源于农村“货郎担”走街串巷的销售方式，后来逐渐发展起来，目前的市场是由政府相关部门主办的，从市场的规划、选址、建设到经营管理，都是在政府部门的主导作用下进行的。在全国来说，这种模式有利于对市场进行规范化管理，并确保市场建设的有序进行，在浙江义乌等地也不乏成功的范例。但由于种种原因，市场在专业市场发育、信息、物流等基础设施建设方面较为滞后，还处于较为低级的发展阶段。具体情况有以下两个方面：

（一）市场规模

目前市场占地4．54万平方米，营业建筑面积3．268万平方米，有880个摊位，现有经营户1000户；经营品种涵盖电器、针织、服装、食品、文化用品、塑料制品等10多个门类、1000多个品种，商品以外地进货为主，有不足2%的商品是自产商品；年交易额2．3亿元，上缴税费480多万元。

（二）发展形势不甚乐观

近年来，随着区域交通状况的改善，秦安的相对区位优势在逐渐削弱；由于商品主要面对农村市场，假冒伪劣产品充斥其中；商品市场的专业化程度极低，基本还是较为落后的综合性市场业态；市场基础设施落后。种种弊端导致秦安小商品市场出现了一定程度的滑坡现象，主要表现在：产品销售覆盖范围越来越小，从以前远销新疆、青海、西藏、宁夏等地缩小到陇东南及周边市、县和城镇；交易额逐年下降，规模有所减少，年交易额从1990年的3．4亿元减少至目前的2．3亿元，经营户由原来的1500户减少至1000户，减少了1／3。

秦安在县域经济发展战略中提出了“商贸立县”战略，要下决心经过5～10年的努力，把秦安小商品市场建成“中国西部小商品城”。目前，其规模与20年前的义乌小商品城相当，而经过20年的发展，义乌的规模已经扩大了100多倍。2004年，秦安小商品市场平均每个摊位的营业面积与义乌相当，都是38平方米，但交易额只有26万元，是义乌摊位平均交易额的1／3。面临目前的困境，昔日曾辉煌一时的秦安小商品市场该何去何从，该如何在今天的市场经济体制下进一步发展，成为摆在秦安人面前的一个重要课题。

二、秦安小商品市场发展政策建议

“以商兴镇”、“以市兴城”是当今我国众多小城镇或小城市成长初期的重要特征。实践经验表明，从集贸市场到专业批发市场，从单个专业市场到专业市场群落，从市场群落到商业城镇，从传统商业城镇到现代商贸中心城市或城镇的演进；或通过市场群落与企业群落的集群共生，再到工贸一体化城镇，已成为我国自下而上的城镇化发展的两种重要模式。从秦安县的实际来讲，随着秦安的区位优势的逐渐削弱，再根据秦安还有其他加工业和地方特色产业作为其主导产业的实际，秦安发展成为地区商贸中心的可能性较小，可以考虑在继续以周边县（市）为目标市场的同时，积极培育为县域加工业服务的要素市场，使其在为企业服务的过程中发展壮大，二者相辅相成，力争建成工贸一体化城镇，最终达到促进城镇化发展的目的。

（一）注重要素市场的发育，建设工贸一体化城镇

随着市场的多种经营和专业化程度同步提升，原来的综合批发市场从单一的商品市场向商品市场和要素市场共同发展的专业市场群落演进是市场演化的基本趋势之一。在现代社会里，市场竞争使不同生产者的优势日益凸显，进而导致生产的分工越来越细致、越来越专业化。每一件商品都不可能由一家企业全部自产，而是由千千万万个企业协作而成，每个企业更成为生产链条上的一个环节，赚取其中非常细微的利润。在浙江义乌小商品市场里，有些商品的利润、卖价只有一两分钱，甚至更低，就靠着如此之低的经营空间，许多商家做成了大买卖。对秦安这样工业经济发展滞后县的企业经营者特别是创业者来说，不能期待着“一口吃个胖子”，动辄“上大项目”、搞“高精尖”是不现实的；而应当树立“勿以利小而不为”的态度，看准不起眼儿的小商品、小配件，善于发现别人尚未注意到的市场缝隙，勇于给大企业当“配角”、当供应商。对秦安小商品市场的部分经营者来说，这样的发展同样大有“钱”途，甚至毫不逊色于生产大件商品的企业。(www.xing528.com)

（二）实现从综合市场向专业市场的转变

专业市场是由市场所有者提供的，众多销售者集中在一起，以批发为主，集中交易某一类商品或若干类具有较强互补性和替代性商品的场所。经济活动的专业化分工推动一批专业市场逐步从综合市场中分离出来，由简单的集市交易发展为大规模的专业化经营。目前义乌等地的市场专业化发展已经十分成熟，有很多围绕专业市场发展起来的专营街，一条街经营一种主要商品，商品种类包括内衣文胸、工艺饰品、头扣饰品、化妆品、围巾、文化用品、打火机、剃须刀、皮具箱包、日用塑料、鞋类、电子钟表、假发、电池、通讯器材、印刷等。如果把单个的经营者作为一个小企业，那么专业市场可以实现企业外部规模经济。具体来说，根据商品的用途、式样、形状、原材料等标准，对市场摊位与商品布局进行划行归市，既消除了商品布局零乱现象，有利于顾客货比三家，增强选择机会和讨价还价能力，节省搜寻交易对象、搜集市场信息所需费用，提高成交率，又有利于促进经营者增强竞争意识，改善服务态度，提高商品质量。

（三）适当发展自主品牌

一般来说，小商品市场发展初期是以经营外地商品为主，随着规模的扩大和专业化程度的提高就会出现一定数量的自产商品。但无论是哪种形式，产品生产环节的专业化和规模化是发展的基本趋势，销售环节中仓储和卖场相分离也是现代商业发展的特点之一。

（四）政府应该树立“兴市须以爱商为先”的理念

市场建设具有一定的公益性事业投资的特性。因此，政府作为投资者不能仅仅为了挣钱盈利，不能仅仅为了尽快收回投资，还要承担一定的社会责任。而且，政府与经营者之间也不仅仅是商位租赁关系，而是唇齿相依、兴衰与共的共存关系。市场应当让经营者盈利，而政府绝不能与民争利，这也是浙江义乌市场建设成功的重要经验。

（五）增强服务意识

在秦安小商品市场的发展中，政府需要在资金、培训、信息、物流等方面提供全方位服务：为市场经营户提供小额担保贷款，解决其启动资金和周转资金缺乏的难题；为部分经营户出外取经学习、增长见识、“充电”等提供“免费午餐”；建立配送中心、信息交流平台和停车场、仓库等物流基础设施，降低其货物流转费用、提高经营效率；为经营者与生产厂家牵线搭桥，帮助其签订长期合作协议，促进工贸联动发展。为市场经营者提供充足的市场设施、贮存设施，安全清洁的经营环境，畅通的道路，规范的制度环境，健全的法治环境等，是促进小商品市场发展中政府职能的具体体现。

（六）提高经营者的经营水平，转变经营者的经营理念

小商品市场的经营者多为秦安本地“货郎担”出身，思想不够开放，经营不够科学，目光不够长远，存在着封闭保守、诚信缺失、小打小闹、小富即满和只图小利的思想，严重制约着市场整体经营水平的提高。市场管理部门应该专题研究，组织经营者进行现代商业理念培训，切实提高经营者的经营水平和经营素质，引导和激发他们不断将市场份额做大做强，做优做精，带动和提升小商品市场的整体经营水平和档次。

（七）举办会展，以名优新品聚集县内外客流和商流

现代会展业可以有效聚集县内外商流，增加客源，扩大影响，并能够有效促进城镇商贸、休闲、观光、旅游等多种服务业发展。可以先由举办县级展会开始，逐步升格为省级展会，以扩大知名度和市场辐射范围。可以由政府作为主办方，逐步采取市场化运作方式，由专业的展览公司实际操作。