优化工作机制提升质量管理成效

创新工作机制加强质量管理

——我院党建引入ISO9000质量管理体系的若干思考

朱丹⁽¹⁾

（福建信息职业技术学院　福州　350003）

2006年3月，我院把ISO9000质量管理体系国际标准引入学院的党建工作，这在全国高校是一个创举。半年多来学院领导高度重视，通过多次请校外的有关专家来校作专题讲座以及校内集中学习、培训等途径，使全体党员和干部对党建工作引入ISO9000质量管理体系的可行性、重要意义等有了较为全面、细致的了解；对进一步创新党建工作机制，加强质量管理，努力开创基层党务工作新局面的信心更足了。本文拟就党建工作引入ISO9000质量管理体系这一模式的可行性、重要意义以及应注意的几个问题谈谈自己的理解与认识，并在此与大家商榷。

一、党建工作引入ISO9000质量管理体系的可行性

ISO9000国际质量管理体系是当今世界上较为流行的一套管理标准，是组织建立科学的质量管理体系并通过认证的依据。现在ISO9000系列标准已经由94版升级为2000版，我国等同采用，并据此制订出我国自己的国标。作为质量管理的通用标准，它适用于所有行业（领域）的组织。贯彻实施ISO9000标准，是通过控制组织的工作过程来保证各组织的产品（包括服务、过程、软件、硬件、流程性材料），符合顾客（包括服务对象，如上级组织和下级组织）、法律法规和管理、技术规范等要求，以更好地体现该组织的工作效率，最大限度地实现其管理效益。目前，在生产经营领域应用广泛，在行政管理等方面也正在逐步深化推进。表面上看，这和党建工作没有多大关系，但从深层次分析，两者也存在着一定的内在联系，我们可以从ISO9000：2000质量管理的八项原则来看：

（1）以顾客为中心：组织依存于顾客，因此组织应该理解顾客当前和将来的需求，满足顾客要求并努力超越顾客的期望。

（2）领导的作用：领导者建立起组织统一的目标、方向和内部环境。员工能在他们创造的环境中充分参与组织目标的实现。

（3）全员参与：各级人员是一个组织的基础，他们的充分参与可使他们的能力得以发挥，是组织的最大获益。

（4）过程的方法：将相关资源和活动作为过程进行管理，会更有效地实现预期的结果。

（5）系统管理：针对设定目标，通过识别、理解和管理由相互关联的过程组成的系统，可以提高组织的效率和有效性。

（6）持续改进：持续改进是组织的永恒目标。党组织建立保持先进性建设长效机制需要一个持续坚持和改进的过程。

（7）基于事实决策：有效的决策基于对数据和信息的逻辑或知觉分析。

（8）供方的互利关系：组织和供方的互利关系可提高双方创造价值的能力。

对高校党建工作而言，党作为政治组织，既具有政治组织的特性，又具有组织的共性。其一，“党建过程的结果”必须满足“上级党组织、本院师生员工”的要求。因此，党建工作有其“产品”即“党建服务”，也有其“顾客”即“上级党组织、本院师生员工”。其二，党建工作的目标可以与ISO9000中坚持“以顾客为关注焦点”的思想相吻合，通过ISO9000顾客满意度调查和持续改进机制将上级党组织的需求、期望和师生员工的认可有机地统一起来。其三，在党建工作中，各级领导要传达、宣传党中央、地方各级政府关于党建工作的方针政策和决策部署，通过党组织活动让党员同志强化全心全意为人民服务的宗旨观念，坚定共产主义的理想信念。并在自身发挥党员模范表率作用的同时，带领更广泛的群众共同实现同一目标。其四党建工作要深入推进，首先离不开部门领导的重视，更离不开广大师生员工的参与，而在党建过程中实施必要的过程控制、系统管理，及时发现并解决问题，对党建工作的持续改进和提高都是必不可少的，而我党作风建设取得的“理论联系实际”、“实事求是”、“求真务实”等思想精髓，也与ISO9000管理中“基于事实的决策方法”的原则有本质的相通性。可见，ISO9000：2000质量管理八项原则的思想基本包含党建工作的基本理念。

因此，我们完全可以按照ISO9000质量管理体系要求建立党建质量手册、程序文件、作业文件，使党建各项工作岗位的职责更加明确，并通过ISO9000管理中的内部审核、管理评审、目标考核、群众满意度调查等方式，加强对党建工作的动态管理，促进党建工作持续改进，使各级党组织的党建工作更加科学、规范、系统、有序，从而有效发挥党组织的作用。

二、党建工作引入ISO9000质量管理体系的重要意义（一）有利于建立科学的党建工作管理机制

党建工作引入ISO9000质量管理体系需要的是一种管理理念的转变。首先按照质量管理体系要求，建立党建工作质量方针和质量目标，为各级党组织明确目标，提出要求，提供共同关注的焦点，使基层党组织统一认识，明确方向。第二，按照质量管理体系要求，制定党建相关体系文件，做到工作标准化。第三，按照质量理体系要求，对党建工作实行“过程控制”，做到操作程序化。在党建工作实际操过程中，改变以往工作中的随意性、盲目性，进一步明确标准中的相关要求，按“计划—实施—检查—持续改进”的循环过程，对每一步具体工作进行控制，确党建工作有效落实，并持续改进发展。

（二）有利于不断提高党建工作水平党建工作是一项非常复杂的工作，并且大多是思想领域的工作，实效性难体现人们通常都认为这项工作定性的多，定量的少：软的多，硬的少；虚的多，实的少感性的多，理性的少。随着党建质量管理体系的实施运行，这种看法会得到极大转变。通过目标管理，实现党建工作细化量化，使其看得见摸得着。通过过程管理对每一项党建工作或活动过程都要进行PDCA闭环控制，即做到有计划、有实施、有检查、持续改进，使党建工作落到了实处，逐步由“柔”变“刚”，有效地克服党建工作的盲目性、随意性，有利于党建工作质量和管理水平的不断提高。

（三）有利于建立科学的党建工作评价体系(www.xing528.com)

党建体系在实施运行过程中，通过组织自查、内部审核和第三方认证审核，确定党建工作实施情况符合质量管理体系的程度，评定党建工作的成效以及督促各项管理制度的有效落实，保证党建工作的顺畅发展。同时，认证机构每年还要对党建质量管理体系进行一次监督审核，不合格将被取消认证资格。这些措施都有利于建立一套科学的党建工作评价体系。

（四）有利于促进党建工作与学院教学、科研工作的有机结合

党建工作虽然不是高校的中心工作，但它事关高校工作的全局。党建工作搞好了，将为中心工作提供政治、思想和组织保证。实施运行党建质量管理体系能有效地创新党建工作观念，深化党建工作服从和服务于学院教学、科研工作的认识，使观念和思维充分地聚合到“围绕学院教学、科研工作抓党建，抓好党建促进学院教学、科研工作”这一思路上来，并自觉增强其坚定性和主动性。促使各基层党组织结合本单位的实际，将党建质量目标细化量化，分解到党支部和相应的党员岗位，形成了“自上而下建立、从下而上保证”的党建目标管理体系，实现党建工作和学院教学、科研工作在各个层面相互支撑、相互融合的局面。

（五）有利于建立保持共产党员先进性的长效机制，巩固和扩大先进性教育活动的成果

党建工作引入ISO9000质量管理体系，其运行是持续不断的，是一项日常化的工作，它可以将各种学习机制、党员教育机制、党员管理机制、党员联系群众机制党内民主参与机制等标准化、科学化、规范化。这对于我院建立健全党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，巩固和扩大去年先进性教育活动的成果无疑是个有益的探索。因此，今年院党委做出学院党建质量管理贯彻ISO9000国际质量标准的决策，旨在坚持以科学发展观统领党建工作，为建立和完善党建工作长效机制提供保障。而建立和完善党建工作长效机制是加强党的先进性建设，提高党的执政能力，巩固党的执政基础，完成党的执政使命的内在要求。

三、党建工作引入ISO9000质量管理体系应注意的几个问题

（一）认真学习、扎实工作是建立运行党建ISO 9000质量管理体系的基础

一是举办分层次、多渠道的党建及ISO 9000族标准体系培训班，既抓全员参与的一般性培训，更抓党建工作骨干的培训，使其熟悉和掌握ISO 9000族标准体系及相关知识，为运行党建质量体系提供知识储备；二是坚持“以顾客为关注焦点”，经常收集和有效识别党建工作对象的要求和期望以及对党建工作的满意度情况，使党建工作有的放矢；三是做好党建工作实施情况的工作记录，并强化工作记录的实时填写，为党建工作的持续改进提供依据。

（二）充分发挥各级领导在建立运行党建ISO 9000质量管理体系中的作用

ISO9000族标准把“领导作用”列入质量管理八大原则，是因为“领导作用”在建立运行质量管理体系时具有无可替代的作用。各级领导必须自觉地从提高党建工作水平的高度出发，积极推进党建体系的建立与运行。同时党建质量管理体系同其他行政管理方式一样，在推行过程中也一定会遇到各方面的压力和阻力，因此也必须积极争取各级领导的支持。

（三）夯实良好的党建工作基础是建立运行党建ISO9000质量管理体系的客观需要

党建体系的建立运行离不开相应的工作基础：一是党建工作基础。准备建立党建质量管理体系的单位，应当已经具备相应的党建工作水平，各项党建具体工作已基本纳入制度化、规范化轨道。比如，推行党建工作“目标管理”，要将党建工作目标层层细化、量化、转化为党建工作指标。这些工作没有良好的基础工作是难以做到的。二是群众基础。广大教职工特别是全体党员要能够正确认识ISO 9000质量管理体系，接受并愿意推行ISO 9000质量管理体系与党建工作结合，这样才能保证体系的建立和有效运行。同时，党建体系的建立与运行也可以促进基础工作的加强和提升，二者是相辅相成的。

（四）持续改进和不断提高是建立运行党建ISO 9000质量管理体系的永恒主题

在建立党建质量管理体系的过程中，要将“看不见、摸不着”的，一般只能定性的东西转化成可以量化的定量指标进行测量，是不可能穷尽的，因此，我们一定要在指标的科学合理上下工夫、找窍门，尽量将那些不能量化但又非常重要的指标从多个侧面进行考核，发现不适宜的考核指标要及时调整，持续改进，不断完善质量管理体系。

当内部审核或管理评审以及日常检查中发现存在问题时，要按照党建质量管理体系中“不合格项控制程序”和“纠正和预防措施控制程序”进行整改，以达到持续改进和提高的效果，实现党建质量管理体系“闭环控制，持续改进”的功能。

创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。把ISO9000质量管理体系国际标准引入高校的党建工作就是创新理念创新机制、创新手段。作为高校基层党务工作者，我们要大兴求真务实之风，把高校党建工作落到实处，努力实现高校全面、协调、可持续发展，实现创建一流高职学院的宏伟目标。

参考文献

［1］李平，冯薇.ISO 9000质量管理体系内部审核员培训教程.北京：国家质量认证培训中心2005

【注释】

(1)朱丹，女，福建信息职业技术学院商贸管理系党总支书记，副教授，主要研究方向：高校党建和思想政治工作、企业经济管理。