江苏小微企业技术创新与管理创新工作成果

第二节　江苏在小微企业技术创新和管理创新方面所做的工作

一、政府部门在小微企业技术创新和管理创新上的成功做法

长期以来，江苏省委、省政府及有关职能部门对小微企业技术创新和管理创新问题给予了高度重视，先后制定印发了《江苏省中小企业创新工程行动计划（2011—2015）》、《江苏省中小企业“十二五”公共技术服务平台建设规划》和《江苏省科技创新企业和企业家认定办法（试行）》；编辑《江苏“十一五”中小企业创新发展实践》画册，组织开展万家“数字企业”创建活动，举办了江苏中小企业创新成果暨创新性人才引进对接洽谈会，对创新型小微企业数量的增加和质量的提升起到了重要的促进作用。全省各地政府部门也制定了激励本地小微企业创新发展的政策措施，给予小微企业技术创新和管理创新以扶持和指导。具体表现在以下几个方面：

（一）鼓励自主创新，进一步优化和完善小微企业创新发展的政策和制度设计

坚持需求拉动，扶持和鼓励发展新兴产业、新兴技术示范应用项目，引领市场消费，带动产业发展。完善财政税收、人才引进、服务配套等方面的扶持政策，有效地解决企业在创业创新过程中遇到的困难。营造公平有序的企业创新发展环境，分类指导、分层次服务，为企业提供具有针对性和可操作性的扶持措施。坚持以产业高端化为主攻方向，深入实施高技术攀登计划和高新技术产业“双提升”计划，梳理政策，整合资源，推动与新能源、新材料、新光源等战略新兴产业相关的小微企业进行产业节点技术创新，激励企业研发创新产品。

（二）创新发展思路，助推小微企业科技转型

一是密切联系，加大对科技型小微企业的服务力度，对处于初创期和成长期的科技型小微企业，特别是在某一细分领域具有独特技术和领先优势的小微企业应给予重点关注，及时了解企业的需求尤其是迫切需要政府部门帮助解决的问题。二是树立典型，积极引导小微企业依靠科技创新确立竞争优势，以典型带动小微企业依托科技创新打造竞争实力。三是引智借力，帮助小微企业破解科技创新中的难题。例如，江苏省工商联通过与“德国高级专家组织”（SES）合作，邀请德国高级技术专家来江苏小微企业短期工作，带来了高、精、尖的一流产业化技术和国际水准的系统化管理水平以及国际市场渠道，受到小微企业的广泛欢迎。

（三）推进小微企业创新平台建设，引导企业走“专精特新”之路

依靠高等院校和科研机构，围绕新兴产业，构建便捷、高效、以研发设计为主要功能的高水平的小微企业公共技术服务平台，推进小微企业技术转移、创新成果交易和创新成果对接来促进平台建设。实施万家“专精特新”中小企业培育计划，认定100个“专精特新”产品和2 000家“专精特新”企业。实施中小企业知识产权推进计划，以产业集聚区为重点，认定和培育中小企业知识产权实施示范区，培育具有独立知识产权优势的示范企业。

（四）帮助小微企业加快创新人才集聚，营造良好的企业成长环境

帮助企业在实践中打造科技创新领军人才和团队，围绕人才的培养、引进、使用，完善社会化的人才评价选用机制，完善导向化的人才激励保障机制，积极探索和实施要素参与分配的模式，鼓励各类人才的知识、技术、管理等生产要素与资本一样参与收益分配。实行创新型人才柔性引进政策，为小微企业开设人才引进“绿色通道”；以企业为重点、项目为核心、成果为标准，不断创新完善人才引进培育机制；鼓励企业与高校、科研院所合作培养研究型人才、复合型人才和实用型人才。选择有条件的企业建立专家定点服务试点，帮助小微企业解决技术和管理难题。

（五）帮助小微企业做好国家和省级专项资金申报工作

根据国家有关部委《关于做好中小企业发展专项资金项目申报工作的通知》精神，按照公平、公开、公正、好中选优的原则，2011年，江苏省中小企业局向国家工业和信息化部推荐申报固定资产类项目和提高素质类项目60个，其中有59个项目获得了国家扶持，共计获得扶持资金4 840万元。按照省经信委统一部署，积极做好中小科技型企业发展专项引导资金创新类项目的安排工作，共安排高成长企业转型升级项目65个，安排资金3 020万元；创新能力建设项目68个，安排资金2 685万元；公共技术平台建设项目35个，安排资金1 435万元。其中，新兴产业领域项目56个，安排资金2 370万元。(www.xing528.com)

二、小微企业在技术创新和管理创新上所做的工作

在当前市场环境不利的情况下，一些小微企业充分利用自身的优势，主动调整结构，苦练内功，在生产、经营和管理方面进行了一系列的创新和探索，以适应外部环境的变化，保持了良好的发展势头。具体体现在：

（一）着力培育和提升自身的创新能力，优化结构，转变发展方式

近年来，一些基础较好的小微企业特别是科技型小微企业在培育和提升创新能力方面做了大量工作，通过引进人才、典型引领、引智借力、产学研合作、增加投入和建立合作战略联盟等方式，研发新产品，改进设备工艺，调整生产经营结构，转变发展方式，为可持续发展奠定了一定的技术基础，为创新能力的培育和提升创造了条件。例如，江苏易鼎电力科技有限公司在生产经营过程中，坚持人才第一、科技第一、市场第一，选贤任能，知人善用，逐步建立了自己的研发队伍，每年以占年销售额20%的资金投入研发，在新产品开发和工艺设备更新改造上取得了良好的效果，增强了产品的竞争优势。

（二）依靠经营理念和管理的创新，努力提升自身的竞争力

一些小微企业在充分的市场调研基础上，准确选择目标市场，创新经营理念，建立和完善企业管理制度和模式，推进管理的信息化、科学化，使管理效率明显提升，竞争实力得到了进一步增强。例如，江苏扬州笛莎公主文化创意产业有限公司运用文化创意赋予品牌更多的市场价值，并建立网络营销平台，以理念创新促进了产品市场的快速增长，成为国内动漫玩具产业的领军企业之一。

（三）积极开展产学研的深度合作

产学研结合是有效整合社会科技资源，加快科技成果转化为现实生产力的必然选择，也是推进技术创新、促进小微企业可持续发展的重要路径。产学研合作在优化小微企业产业结构、推动企业技术进步方面发挥了巨大的作用。例如，江苏高邮市的一些小微企业在扬州市科技部门的帮助下，积极参加重庆、济南、哈尔滨、广州等地的科技创新、产业合作推介会，通过外来资本和技术与企业的嫁接，加快了企业生产经营结构的转型升级。通过与有关高校和科研机构有的放矢的合作，攻克技术难关，提升了企业的技术水平。

（四）在大企业的辐射和带动下不断发展壮大

大企业的渠道、大企业的管理，大企业的产业链、产品链延伸，可以为小微企业破解融资、生产经营和产品销路等难题，为小微企业生存发展提供机会；同时，小微企业也能够发挥自身的优势为大企业的进一步发展添砖加瓦。江苏易鼎电力科技有限公司与远东集团进行战略合作，借助远东集团碳纤维复合芯导线的生产、研发、检测、安装、敷设等成熟技术，潜心研发碳纤维复合芯导线配套用系列金具产品，赢得了企业发展和壮大的良机。

（五）积极建言献策，争取小微企业创新发展的环境机会

部分小微企业家参加了工商联、商会等组织，有的还当选了人大代表、政协委员，借助这些组织渠道，能够就小微企业经营管理等方面的问题及时向各级党委和政府部门反映，使其能及时了解企业的诉求并采取措施给予解决。工商联、商会等组织也经常帮助企业就人才引进、职工培训、技术研发和企业管理等方面的问题开展与高校、科研院所的合作，并定期邀请专家学者给小微企业管理者授课，为小微企业的生存和发展提供强有力的支持。