江苏小微企业发展环境比较研究

第二节　国内小微企业发展环境比较

企业的生存与发展环境是一个综合性的概念，是指企业在一国或地区维持、扩大和增强生产经营能力时所面临的各种已有和所需的条件及状况，对其界定主要包括两种划分方式。从内外两方面将企业的生存发展环境分为企业的外部环境和企业自身的内部环境。其中，企业的外部环境主要包括国际及国内的金融发展态势、法律法规健全程度、政府扶持力度、社会治安稳定、基础设施的完善程度等因素；企业的内部环境主要包括企业生产和服务能力、研发创新能力、领导能力、用工情况等因素。

在本书中主要采用内外环境因素划分方式对三省一市小微企业所处的生存与发展环境进行分类分析，由于文章篇幅的局限，在内外环境的分析中主要挑选了具有代表性的进行分析，并将之与浙江、广东和上海地区的环境进行比较。

一、小微企业外部环境比较

（一）宏观市场环境分析

对于江苏、浙江、广东和上海四地来说，四者分布于长江三角洲与珠江三角洲地区，沿海有优良的海港腹地，这为其与海外市场联系提供了便利的条件，四地的小微企业的产品和服务有很大一部分销往海外市场，但这也在一定程度上加深了海外市场的变化对这四个地区经济发展的影响。在2008年金融危机的影响下，世界经济增长速度减缓，全球通胀压力加大，外部需求也呈现出颓势，使得一些以出口为主的小微型企业处境困难。

对于江苏省来说，受国内外经济环境影响，多数小微企业在订单量上“吃不饱”，甚至存在相当一部分企业收缩生产、盈利困难的现象。2012年9月，《长三角小微企业经营与融资现状调查》显示，江苏省目前的小微企业的经营业务主要包括纺织、服装、机械、建材、电工电器包装等行业，并且近50%的小微企业在2012年上半年度的销售额相对于2011年同期出现了下滑，仅有约15.22%的小微企业利润出现上升。其中服装服饰行业净利润下滑最为严重，从事服装服饰行业的小微企业中有超过60%的企业出现了利润下滑现象。

对于浙江省来说，经济总体状况也不容乐观。从《中国经济时报》的调查结果来看，2012年1—5月份，浙江省有超过50%的企业销售订单呈现出下滑趋势，仅有20%的企业订单增加；另外浙江省统计局的调查结果也显示小微企业的生产经营面临着较大困难，2012年1—2月份期间，小微企业利润总额为85.8亿元，比2011年同期下降了34.4%。

广东省也难以避免这种困境，2012年上半年，“订单下滑，利润骤降”也成为广东省小微企业普遍面临的生存难题。《小微企业经营现状调查问卷分析报告》中指出，据抽样显示2012年1—5月份广东小微企业销售状况不佳，约有66.7%的企业销售订单出现了不同程度的减少，只有约16.7%的企业销售增加。订单下降的同时，小微企业的利润也出现了下滑趋势，广东省约有58.3%的小微企业利润率一般（仅为5%～9%），约有33.3%的小微企业利润率较低甚至是不盈利。

世界范围内宏观经济环境的变化对四个地区来说都产生了相当大的不利影响。虽然从上述调查分析的数据来看，相对于浙江和广东两地，江苏省的小微企业受损程度相对较低，但是这在很大程度上是由于目前江苏省的小微企业发展远不如浙江和广东地区。就2011年底的数据来看，江苏省已有的注册登记的小微企业约为42.4万家，而浙江省约为56.9万家，占企业总数的97%，除此之外从规模和发展程度上来说，江苏省也与浙江、广东两地有一定差距。因此在国外市场受打击，内部竞争又十分激烈的环境中，江苏省小微企业的发展面临着严峻考验。

（二）国内融资环境分析

小微企业本身创立之初就存在规模小、资金少、缺乏有效抵押物、内控制度不健全等先天性不足，因此在信贷竞争中常常落后于大企业。而在银行方面，为了防范信贷风险，对小微企业贷款提出的条件也通常较为苛刻，往往要经过层层审批。除此之外，小微企业的其他融资渠道也相对狭窄。自2011年以来，由于持续紧缩的金融信贷政策背景，使得原本就处于融资难境地的小微企业面临着更为困难的融资问题。即便小微企业能够获得银行贷款，其要承担的融资成本也呈现不合理的递增趋势。因为许多银行在上浮基准利率的同时，还为小微企业增设很多附加贷款条件，这样一方面使得融资额度大打折扣，另一方面又增加了小微企业资金的使用成本。

浙江省内小微企业从银行等正规金融机构获得的资金也是有限的，在各种主要融资渠道中银行贷款仅占小微企业融资规模的20%～40%，远远不能满足其资金需求，尤其是对于500万元以下的各小微企业主来说，高达60%的小微企业仍靠民间金融满足自身资金需求，尽管有43.6%的企业曾向银行借款，但成功者确实少之又少，各小微企业主要是依靠自筹资金和民间借贷才能实现自身的发展。

表2－3　浙江省温州市小微企业对民间金融的需求状况

由表2－3可见，中小企业从银行等正规金融机构获得的资金是有限的，在各种主要融资渠道中银行贷款仅占中小企业融资规模的20%～40%，远远不能满足中小企业的资金需求，各中小企业主要依靠自筹资金和民间借贷才能实现自身的发展。

广东省的小微企业在融资渠道的选择上显得更为保守一些。从上述材料中可以看出，江苏省和浙江省的小微企业一旦自身的资产总额达到一定规模便会倾向于较为正式和规范化地向银行等金融机构借贷的方式来融资，浙江省还较为倾向于向亲友等熟人借贷，而以广东省为代表的珠三角小微企业经济体仍旧偏向于采用自有资金的方式。

表2－4　珠三角地区不同规模的小微企业融资渠道

如表2－4所示，不论是资产规模较大的还是资产规模相对较小的小微企业都未将向银行等金融机构借款作为其自身筹措资金的主要方式。对于江苏省和浙江省的小微企业来说，依靠银行融资需要一定的规模限制，同时要受到银行担保政策等的制约，相对于广东地区的非正规金融机构来说借款难度加大，但也在一定程度上避免了非正规金融机构融资所带来的风险。但浙江省的小微企业尤其要注意，亲友之间借贷一旦出现资金链断裂的问题就会严重影响企业的生存和运行。

（三）政策环境分析

与部分大中型企业相比，小微企业在争取政府扶持政策方面处于相对弱势地位，许多属于政策支持范围内的小微企业很少甚至从来没有享受过政府的优惠扶持。除此之外，近期出台的财税和金融扶持政策缺乏具体实施细则，使得政策落实难度大，加之各项扶持政策通常需要众多政府部门的管制和监督，所需手续和程序十分繁杂，许多小微企业无精力和时间一一落实。

《江苏省小型微型企业调研报告》中指出在接受调研的江苏省小微企业中，28.7%的小微企业表示“尚不知道有政策”，而“已享受到政策”和“没享受到政策”的小微企业分别有57家和108家，占比22.1%和41.9%。在对于执行新的小微企业税收政策以来的企业负担情况的调查中，45.7%的小微企业表示所面临的负担“和以前一样”，反映“负担减轻”的小微企业占比29.8%，甚至还有11.2%的小微企业表示“负担有所加重”。(www.xing528.com)

浙江省关于小型微型企业发展情况的报告中指出，不少小微企业反映并没有享受到中央和省内关于促进小微企业发展政策的好处。2011年，浙江省共争取到中央财政用于中小企业发展的资金5.91亿元，省财政安排扶持中小微企业发展各项专项资金1.75亿元。但其申请条件都较高，大部分小微型企业都难以达到标准。

部分优惠政策存在不合理之处。由于小微企业自身特点决定了其各种零星购买行为多数无法取得增值税进项发票，因此就无法抵扣进项税。《增值税一般纳税人资格认定管理办法》规定：“生产和销售型企业在连续12个月内销售额分别达50万和80万的就自动按一般纳税人的17%增值税交税。”而小微企业的许多客户和各种成本开支都无法提供增值税票以作进项抵扣，因此17%的增值税对于小微企业就几乎变成了销售额的17%，极大地增加了小微企业的负担，企业生存难以为继。

在面对当地政府支持政策时，各地的财政支持数额和力度各有不同，政策倾向的行业领域也存在差异。就目前情况来看，江苏、浙江、广东和上海四地都对科技型小微企业发展持支持的态度，在此种状况下，小微企业要加快提高自身科技创新能力，积极发展新兴的科技产业。对于各地申报享受财税优惠政策的条件，各地政府的基本做法和要求是一致的，对于小微企业的审批较为严格，这对于四地的小微企业的发展既有利又有弊，有利之处在于规范了财税优惠政策的利用过程，杜绝了资金和资源的浪费，弊端则在于难以切实将这些优惠政策使用到小微企业身上。

（四）法律法规环境分析

2003年，我国开始实施《中小企业促进法》。近几年，我国政府也将小微企业生存和发展问题提到了一个前所未有的高度，在企业所得税、个人所得税、营业税、增值税的征收政策上提出了一些优惠政策，但是我国的经济法律法规相较于西方发达国家来说仍不完善，并且受到长期以来“以大为尊”经济观念的影响，国家政府对于小微企业的支持力度尚不足。制定的各项政策在根本上并没有发生实质性的变化，没有切实有效地为小微企业的融资搭建有利的平台。

我国对于小微企业的扶持是从近几年才开始的，这就不可避免地决定了对其关注力度小、范围窄，在立法上也缺少有效的实践经验。一些地方政府为了局部利益，利用法律的漏洞，默许甚至纵容企业逃避银行债务，降低了法律对银行债权的保护能力，从而使得银行等正规金融机构对小微企业的贷款要求存在恐惧心理。江苏、浙江、广东和上海所处的法律法规环境是相同的，在相同的环境下如何实现自身更好的生存和发展就需要当地政府和企业自身的共同努力。

二、小微企业内部环境比较

（一）科技创新氛围

就我国小微企业的自身特点和发展状况来看，创新观念和革新意识不足，企业自身缺乏核心技术，没有自主品牌和自主的销售市场，当前主要是单纯依靠拼价格、拼劳力、拼资源以获取利润和市场。

就江苏省的情况来看，小微企业中的盈利企业主要集中在制造业领域，据经验结果显示在实现盈利的小微企业中以制造业为主的所占比例约为56.2%，其次分别是农林牧渔业和批发零售业，所占百分比分别是7.0%和6.2%。另外，具体徐州铜山区的小微企业的生产服务主要集中于钢铁、机械制造、电子信息、农副产品及食品加工业等传统产业，小微企业9 466家，占当地企业总数的61.4%。泰州靖江市小微企业的生产服务主要分布在船舶修造、机械制造、服装、建筑、服务等行业，小微企业占当地企业总数的73.1%。常州钟楼区共有小微工业企业2 452家，其业务主要集中在机械、电子、纺织服装三大产业领域，占当地全部工业企业的比重为90%。可以看出，江苏省的小微企业中，传统产业仍旧占据较大比重，相对而言以科技创新为主的小微企业处于相对弱势的地位，这也就决定了小微企业的科技创新能力需要进一步提高。

相较于江苏省来说，浙江省2011年在该省的规模稍大的工业小微企业中，纺织、电气机械、通用设施、化学原料、金属制品这五大行业总产值所占比重为43.2%，相对来说规模较小的工业类小微企业中，纺织、通用设施、金属制品、塑料制品、服装鞋帽制造这五大行业的总产值所占比重为49.3%，这比江苏省的比重要相对小一些。另外，浙江省和广东省的技术创新需求相对强一些，不管是服装鞋帽、五金加工等劳动密集型产业，还是化工、生物制药等技术型企业，都对技术创新表现出极大的关注。在上海，小微企业呈现出以知识和技术密集型取代传统的劳动、资本组织的发展趋势，其中有不少科技含量高的产品提供给航天、城市地铁及医疗器械等多个行业使用。

（二）用工情况

小微企业用工构成情况和成本增长问题已成为当前决定小微企业能否快速平稳发展的重要决定因素。小微企业大部分仍是以传统的劳动密集型产业为主，劳动密集型企业当前面临着操作工人缺口大、技术工人难招、管理和科技型人才难留这三大难题。同时，小微企业员工流动性较大，劳资纠纷也时有发生，进一步增加了企业的用工成本。

在江苏省小型微型企业的调研报告中，我们可以发现江苏省部分小微企业每年员工收入以20%以上增速上升，江苏泰州市小微企业的人力资源成本不断上升，月最低工资标准由800元增至1 100元，涨幅达到37.5%，随着最低工资标准的不断上涨，加工制造、餐饮服务业等行业也不断上调；并且存在个别企业为了短期内争取工源，恶意抬高用工市场成本；科技型小微企业由于发展平台小，对发展的未来预期不明确，很难吸引和长期留住高端人才；小微企业缺乏对新一代就业群体的吸引力，部分新毕业大学生只是将小微企业当做步入工作岗位的跳板，稍有工作经验便选择更大的企业跳槽离开。

2012年7月根据国家统计局宁波调查队的统计数据显示，2012年上半年浙江省宁波市小微企业期末从业人数为84.05万人，相较于一季度增加了8%，由此引发的用工缺口为2.71万人。另外据调查数据显示，28.3%的小微企业有用工需求但未能招到或仅招到少部分所需员工，较一季度减少1.6个百分点。除此之外，小微企业上半年职工人均月薪为2 181.32元，同比增长9.6%，有38.4%的企业认为劳工成本上升快是其面临的最突出的问题。广东省以韶关市为例，国家统计局在走访了该市近百家小微企业的用工情况后指出，有80%的小微企业反映招工难，其中招不到员工的小微企业占60%，不能及时招到人的占40%，结构性矛盾更加突出，招工难主要出现在劳动密集型企业的操作岗位和部分技能岗位，这种情况在不同程度上影响了小微企业的正常生产和经营活动，制约着企业的发展。

三、对比结论

从江苏省小微企业所处的外部环境、自身的内部环境出发，将其与浙江省和广东省作比较，在这其中，四者面临相同的国内整体环境，同时也有各自所处的不同的地方特色环境和企业自身特点，在此比较的基础上得出以下结论：

首先，高额的经营成本成为制约四地小微企业的一大重要因素。四个地区中，认为员工工资上涨的小微企业超过了50%，同时受到国际和国内经济环境的影响，认为人民币升值导致资金筹措难度加大而影响经营的小微企业也达到了30%左右。除此之外，2011年的订单形式加剧了小微企业的经营难度。在上述情况下，四个地区面临相同的外部市场条件，而江苏省相较于浙江省、广东省和上海来说，其小微企业发展尚处于弱势地位，在其他地区竞争优势的压力下，江苏省小微企业的发展面临巨大的挑战。

其次，面对同样的融资困境，四个地区的表现却是各异。在融资渠道上，可以看出广东地区依靠民间借贷的比重最大，甚至有53%的小微企业表示从未发生过借贷，而江苏省和浙江省在该项中的比例仅为20%左右，上海则更少。另外，在规模相对较大的小微企业的借款中，江苏省的小微企业仍将希望寄予银行等正规金融机构，浙江省的小微企业借贷活动较为活跃，亲友间的借贷活动尤为频繁，而广东省的小微企业则倾向于自身力量。这对于江苏省来说，在国家和地方政府政策的支持下依靠银行借贷是较为有力的，一旦借贷成功就在很大程度上避免了资金链断裂的威胁，浙江省和广东省的小微企业则要注意防止类似于温州借贷危机事件的发生。

再次，各地方政府都对小微企业的发展制定出了一些扶持性政策。以江苏省为例，宿迁宿豫区委出台了《关于进一步推进全民创业的意见》，区财政安排240万元小微企业市场开拓资金专项经费，实行“政府出一点、企业出一点”的办法加大对小微企业市场开拓的资金补助；构建“四库一网”，并与国资委合作，“五方联动”向企业输送人才；积极搭建银企合作平台，帮助小微企业有效运用多种融资方式拓宽融资渠道，这些都在一定程度上为当地小微企业的生存和发展提供了便利。但是就当前形势来看，政府的支持力度远远不能满足小微企业的发展需要，并且在政策的实施过程中还存在一定的难度，这就需要政府部门的努力，为小微企业的发展创造更加便捷完善的环境条件。

最后，在用工成本问题上，江苏省的用工成本相对于浙江省和广东省来说还是处于相对较低的水平，尤其是广东省面临更大的用工压力和成本压力。但在科技创新领域，江苏省则处于较为不利的地位，这就决定了其要向浙江和广东两省学习，汲取经验，不断完善自身。

在综合分析江苏省小微企业面临的生存和发展环境的基础上，加之与浙江和广东地区作比较，三者在不同的环境中各有优劣。但就整体环境来看，当前我国小微企业仍处于发展的初级阶段，所面临的环境仍不成熟和完善，仍需要政府的扶持、市场的支撑以及小微企业自身实力的提高，只有这样才能保证各地区的小微企业健康蓬勃发展。