湖北新生代农民工市民化的主要障碍分析

观念作为非正式的制度，其变迁的速度是相当缓慢的。长期以来，人们在思想观念上受到城乡对立，体制上受到城乡分治的影响，使得无论是城市管理者还是城市市民对农民工进城就业和农民工市民化的认识，都处在表层状态，并没有深刻认识到农民工市民化的现实意义和必然趋势。

一、城市管理者的忧虑

城市管理者对于农民工市民化存在着两难的境地。一方面，城市管理者为了城市经济的考虑，需要大批的农民工进城，弥补城市产业结构的不足，提供廉价的劳动力，从而促进城市社会经济的发展。另一方面，城市管理者出一于本辖区利益的考虑，又害怕大量具有无限潜力的农民工进城，转化为城市市民，会给城市带来巨大的压力，会带来一些“城市病”。他们认为农民工会抢占城市职工的饭碗，不利于解决城市职工的就业问题；农民工大量涌入城市，会严重影响到城市的社会秩序。因此，有一些地方政府管理者只重视本城市的局部利益，缺乏对整个国民经济和社会发展的整体性和长远性考虑，他们往往牺牲农民工的长远利益，而保护城市市民的眼前利益。因而，在农民工市民化问题上，实行排斥和抑制的政策较多，鼓励和支持的政策较少。一些城市管理者对待农民工缺乏热情，缺乏服务，只重视加强农民工的管理，而对待城市市民实行一些优惠政策。可以说，地方管理者对于城市市民利益的寻求远远大于对于农民工利益的寻求，这就造成了城市对农民工的“经济性接纳，社会性排斥”的状态。这一定程度上阻碍了农民工市民化的进程。(www.xing528.com)

二、市民的偏见

城乡二元结构的存在，使得城市市民长期享有就业、住房、卫生保健、养老以及文化教育等方面的优惠待遇，使城市市民在心理上具有极强的城市优越感。他们在无形之中把自己看成是“一等公民”的身份，歧视和排斥外来人员。因此，很多城市市民本能的拒绝农民工。他们认为农民工转化为市民会加重城市劳动力市场的竞争，影响城市市民的就业；农民工进城也会影响城市的治安；有些市民甚至认为农民工是城市脏、乱、差的根源，而对农民工的贡献视而不见。在城市市民看来，目前城市中存在的较高失业率、犯罪率、工伤事故率以及城市环境的脏、乱、差等，几乎都与农民工密切相关。在城市市民看来，城市应该是城市人的地方，而农民工应该回到农村，城市居民享有的一些特权和福利都是理所当然的；农民工进城，甚至是农民工市民化会争夺城市的资源，会影响到市民的利益。因此，城市市民对于农民工进城、甚至是市民化持有偏见与抵触心理。