科学发展观在新世纪的阶段性特征

从新世纪新阶段的阶段性特征理解科学发展观

如何理解党的十六届三中全会和四中全会提出的坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观、加强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会等大政方针和战略决策？对此，显然可以从不同的角度入手，因为这些方针和决策本来就既是我国改革开放和现代化建设经验的科学总结，又是我们党在新的国内外形势下更好地推进我国经济社会发展的战略举措，还反映了我们党对中国特色社会主义事业发展规律和党执政规律等的新认识。但是，在这里，我们却更要着眼于新的实践和新的发展，从新世纪新阶段的阶段性特征出发来理解它们，因为这正是中央提出这些战略决策的背景和依据。

新世纪新阶段我国经济社会发展的阶段性特征，就是我国改革发展正处在一个关键时期。一些国家和地区的发展历程表明，在人均GDP突破1 000美元之后，经济社会发展就进入一个关键阶段：在这个阶段上，既有因为举措得当从而促使经济快速发展和社会平稳进步的成功经验，也有因为应对失误而导致经济徘徊不前和社会长期动荡的失败教训。综合起来看，在当前和今后相当长一段时间内，我国经济社会发展面临的矛盾和问题可能更复杂、更突出。

在我们所面临的一些亟待解决的突出矛盾和问题中，除了资源能源紧缺压力加大、对经济社会发展瓶颈制约日益突出，迫切要求通过转变发展方式来加以解决外，还有两个矛盾和问题比较突出和复杂：一是因为城乡、地区、经济社会发展中的不平衡而导致的贫富差距拉升幅度过大。据联合国开发计划署公布的数据，我国目前的基尼系数为0.45，高于许多发达资本主义国家。虽然由于种种原因，这里有一定的历史合理性，但却已突破了合理的限度：一方面是少数富豪积聚的财富超过了数万、数十万乃至数百万农民的年收入；另一方面是2003年我国的贫困人口比2002年不减反增。二是通过再次分配中缩小差距，推进社会公平的公共投入部分，在GDP中所占比重还较低。例如在1994年—2000年间，我国的社会保障和福利支出占GDP的3%；在2000年，我国公共教育支出占GDP的2.9%；2001年我国卫生保健的公共支出占GDP的2%。它们在GDP中所占比例都低于发达资本主义国家。(www.xing528.com)

十分明显，在经过30多年的改革开放、我国经济获得很大发展的今天，这两个突出矛盾和问题的存在和发展，都有悖于马克思主义关于社会主义要让社会成员共享发展成果的基本理念。

因此，从新世纪新阶段的阶段性特征出发，从我国经济社会发展中出现的新趋势新特点出发，来理解我们党提出的科学发展观统领经济社会发展的全局，加强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会等一系列战略决策，就可以看到它们的迫切的必要性和及时性：我们要抓住和用好重要战略机遇期、实现全面建设小康社会的宏伟目标，就必须按照这些战略决策正确应对我们正面临并将长期面对的一些亟待解决的突出矛盾和问题，花更大力气妥善协调各方面的利益关系，正确处理各种社会矛盾，大力促进社会和谐。同时，这也是我们把国内的事情办好，始终保持国家统一、民族团结、社会稳定的局面，以便把握复杂多变的国际形势、有力应对来自国际环境的各种挑战和风险的必然要求。

反之，倘若不实行这些战略方针，而听任这些亟待解决的矛盾和问题继续发展下去，那就有可能能步入“拉美化”的陷阱，出现严重的社会动荡和危机。“拉美化”的特点，一方面是人均收入并不低，在21世纪初，拉美国家的人均收入有的接近3 000美元，有的达到4 000美元，有的甚至超过5 000美元，直逼6 000美元；但在另二方面，这些国家经济结构的对外依附性过强，失业率居高不下，贫富差距过于悬殊，有一些拉美国家的基尼系数始终在0.59左右，又没有处理好工业化和农业发展之间的关系，致使农民在以市场为导向的经济结构改革中，既失去了政府的保护又面临激烈的竞争，成为改革代价的承担者，沦为弱势群体。前些时候，美国对外委员会网站上发表过一篇题为《中国正在拉美化吗？》的文章说，在中国旨在增加农民收入及推动城市化进程的土地改革，可能会使城市里日益增长的危机更加恶化。如果城市的法制和社会改革步伐跟不上，将产生类似于拉美国家的社会和政治灾难。这种恶意的夸张反倒能激发我们贯彻中央的战略方针的自觉性，正确应对和不断解决我们面临的各种矛盾和问题，把中国特色社会主义的宏伟事业推向前进，促进经济快速发展和社会平稳进步。