科学发展观贯穿改革开放和现代化建设全程

把科学发展观贯穿到改革开放和现代化建设的全过程

党的十六届三中全会提出的科学发展观，是我们在总结新中国成立以来，特别是改革开放以来现代化建设的历史经验，从新世纪新阶段我国发展全局出发提出的重大战略思想。它揭示了我国经济社会发展的客观规律，反映了我们党对发展问题的新认识，是马克思主义发展理论的重大创新。党的十六届五中全会进一步提出要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把科学发展观贯穿到改革开放和现代化建设的全过程，这对于保证我国顺利实施“十一五”规划，全面建设小康社会具有十分重要的意义。

一、把科学发展观贯穿到现代化建设的全过程，加快实现经济发展方式的转变

改革开放30多年来，我国的社会主义现代化建取得了举世瞩目的伟大成就。但另一方面，在我国改革发展正处在既可以大有作为的黄金发展期，同时又是矛盾凸显期的今天，我国经济社会的发展面临许多机遇，又面临一系列较为复杂和突出的矛盾问题，使我们面临一系列严峻挑战。以经济发展方式为例，一段时间以来，我国的经济发展过多地依靠扩大投资规模和增加物质投入，如2003年我国的国内生产总值增长9.1%，依靠的是投入占国内生产总值47%的资金；2004年，我国国内生产总值占世界总量的4.1%，但原油、原煤、铁矿石、钢材、氧化铝、水的消耗量，却分别占全世界消耗量的7.4%、31%、30%、27%、25%和40%；石油、铁矿石的进口度分别达到40%、60%以上；主要污染物的排放量已经超出环境容量。与日本用20亿吨自然资源创造出近万亿美元的国内生产总值相比，我国用50亿吨自然资源创造出了1.6万多亿美元的国内生产总值。这就说明我国的这种以高投入、高消耗、高排放和低效率为特征的粗放型经济增长方式，在国际上处于落后状态，与国内资源和环境的矛盾也越来越尖锐，不尽快转变，工业化、现代化的目标将难以如期实现。

我们要全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴，就必须坚持发展这个硬道理，坚持抓好发展这个执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持以发展和改革的办法解决前进中的问题。但是，作为硬道理的发展，又必须是以实现又好又快的发展为实质的科学发展，必须把科学发展观贯穿到现代化建设的全过程中，从根本上转变经济发展方式，坚持经济建设以提高增长质量为中心，坚持走新型工业化道路，实现节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展；形成低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的经济体系和节约资源、健康文明的消费模式。这就是说，在需求结构上，要实现由主要依靠投资拉动增长转变为依靠消费与投资双轮驱动增长；在产业结构上，要实现由过度依靠工业带动增长转变为三大产业共同带动增长；在投入要素上，要实现由依靠投资和资源支撑增长转变为更多地依靠技术进步和提高劳动者素质推动增长；在资源的使用上，要实现由能源和自然资源的粗放使用转变为发展循环经济。

早在1995年制订“九五”计划时，中央就提出了要使增长方式由粗放型向集约型转变的任务。10年来，虽然我们在这方面取得了成绩，就总体来说，还没有取得突破性进展。究其原因，主要是因为在技术上缺乏自主创新能力。因为只有提高了自主创新能力，真正走新型工业化道路，才能彻底告别粗放增长方式。党的十六届五中全会提出要坚持“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的方针，把增强自主创新能力作为科学技术的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，提升产业技术水平。这是从我国经济社会发展的全局出发，对今后我国科技发展和产业结构优化升级所作出的根本战略部署。

为了把以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观贯穿到现代化建设的全过程，除了增强自主创新能力，大力转变经济发展方式之外，还要创新发展模式，使我们的为了人民、依靠人民、发展成果惠及全体人民的发展理念落到实处，处理好经济发展与社会发展的关系，处理好城乡发展、地区发展的关系，处理好不同利益群体的关系，处理好改革、发展、稳定的关系，等等。而这些都涉及到把科学发展观贯穿到改革开放的全过程，突出改革，用改革的办法解决发展中的问题，通过体制机制创新促进科学发展，完善落实科学发展观的体制机制保障。(www.xing528.com)

二、把科学发展观贯穿到改革开放全过程，完善落实科学发展观的体制机制保障

实践证明，改革开放确实是决定中国命运的重大决策，在现在和今后，我们要确保实现全面建设小康社会，进而实现社会主义现代化的宏伟目标，就必须坚持和依靠改革。因为只有深化改革，进一步改变生产关系和上层建筑中不适应经济社会发展的方面和环节，才能更加充分地调动广大人民各个方面的积极性和创造性，更加有效地配置和利用资源，不断地为经济社会发展注入活力和动力。我们的改革开放已经取得了很大的成就，但改革的任务还没有完成，我国经济社会发展中出现很多尖锐的矛盾和问题，一个重要根源就在于改革不到位、体制不完善。例如，我国经济增长方式之所以是粗放型的，就在于很大程度上与政府职能转变不到位、财税金融体系不健全和企业改革不到位有直接关系；资源的严重浪费和低效利用，也在相当程度上与土地、水和重要矿产资源的产权不明确、价格形成机制不合理有直接的关系。

通过深化改革建立和完善相应的体制机制，是落实科学发展观的重要方面。这是因为，只有进一步深化改革，建立统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放的有效机制，才能解决发展不平衡的问题，实现多方面的协调发展，也才能实现经济社会的较快发展和可持续发展；只有进一步深化改革，才能形成有利于优化经济结构和转变经济发展方式的体制机制，真正走新型工业化道路，促进经济增长的数量和效益的提高，建设资源节约型、环境友好型社会；只有进一步深化改革，完善收入分配制度和社会保障体系，才能使广大人民群众共享改革和发展成果，促进社会公平和正义；只有进一步深化改革，构建合理有效的体制机制，才能促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设的共同发展。

我国经济社会的进一步发展要靠改革来推动，而改革已进入攻坚阶段，所以，我们必须高度重视和妥善处理改革、发展和稳定的关系，既要积极，又要稳妥；既要大胆推进，又要审慎实施，把改革的力度、发展的速度与社会可承受的程度统一起来，要注意把握改革的节奏和改革措施的出台时机，妥善处理改革中的矛盾，始终保持经济平稳较快发展，保持社会的和谐稳定，在稳定中推进改革发展，又通过改革发展促进稳定。

科学发展观为我们解决前进道路上面临的矛盾和问题，顺利推进全面建设小康社会和现代化事业，提供了正确的指导思想。进一步深化改革开放既是完善落实科学发展观体制机制保障的过程，又要求把科学发展观贯穿到改革开放的全过程。科学发展观的本质要求是实现经济社会更好更快地发展；科学发展观的根本原则是统筹兼顾，全面、协调、可持续；科学发展观的核心理念是以人为本。所以，把科学发展观贯穿到改革开放的全过程，同时把科学发展观贯穿到现代化建设的全过程是紧密相连、密不可分的。我们要把它们统一到以科学发展观统领经济社会发展全局之中，用科学发展观指导和推动全面建设小康社会的伟大实践，又使科学发展观在亿万人民建设中国特色社会主义的宏伟事业中得到进一步发展。