DOC对中管理员反倾销案例研究

第五节　正常价值

由于DOC把印度当作初选的替代国，因此一旦可用、合适，DOC就采用印度价格来对中国生产商的生产加以评估，计算其正常价值。该部分还讨论了个体的价格因素来源。

为决定美国市场上飞力集团和新冠两家公司销售的金属折叠桌椅是否是以低于正常价值倾销，DOC对该种商品的出口价格和正常价值进行了比较。根据《关税法》第777A（1）项规定，它计算了比较有利的平均出口价格。

根据《关税法》第772（a）款，出口价格就是在进口日期前，美国之外的该种商品的生产商或出口商第一次卖给或同意卖给一美国无附属关系的购买商或者是一无附属关系但是购买商品供出口美国的购买商的价格。这一点在《关税法》第772（c）款部分中有所调整。根据《关税法》第772（a）款，对于飞力集团和新冠两家公司，DOC采用出口价格，因为该种商品是在进口前直接销售给美国的无附属关系的消费者的。也因为推定出口价格（CEP）没有其他方式的暗示说明，依据《关税法》第77A（d）（1）（A）（i）项规定，DOC把调查期间有利平均出口价格与商品的正常价值作了比较。

DOC的法规也规定:若生产商的原料来源于一市场经济国家并且支付的是市场经济国家的货币，则它可以采用其实际支付的价格来计算其综合因素的正常价值。应诉企业飞力集团和新冠两家公司称他们的一些产品投入源自市场经济国家的公司，支付的是市场经济国家的货币，并列出了这些投入品的清单。

依据《关税法》第773（c）款，DOC根据应诉企业调查期间申报的生产因素计算出其正常价值。为计算正常价值，所申报的单位要素量是要根据公开得到的替代国印度的价值要乘以系数才可以（注明的例外）计算出的。在选择替代国价值时，DOC考虑质量、特征及资料的同时代性。为了适当，DOC调整进口价格，该价格包括了运输成本，使得该价格为交货价格。特别地，通过缩短从国内供货商到工厂，或从最近的海港到工厂的距离，增加了替代运输成本于印度进口替代价值上。

除了注明之外，DOC用2000年4月—2001年2月期间的得自印度《外贸每月统计》“第二卷—进口篇”（2001年2月）的加权平均单位进口价值来评估其原材料的投入价值。它使用印度1997年以美元标称的每千瓦时的成本，参照出版在国际货币基金组织的《国际财政统计》上的批发价格目录，考虑通货膨胀以后评估其电力成本；DOC使用亚洲开发银行统计的1997年印度的水价，考虑通货膨胀以后，评估其水价。(www.xing528.com)

正如上面所述，应诉企业飞力集团和新冠从市场经济国家供货商那里获得某些原料的投入，并以市场通行货币支付。特别是飞力集团是从市场经济国家的供货商那儿购得冷轧钢、塑料颗粒以及聚酯织物的。新冠称它也是从市场经济国家供货商那儿购得冷轧钢卷板、PVC薄板、聚酯织物、聚氨酯泡沫塑料、铆钉、螺丝钉、聚乙烯面板、合板、塑料帽、塑料袋、硬纸盒以及粉末涂料的。为了作出初步裁决，DOC对上面所列的生产投入适用了市场经济价格。对于每一项生产投入，DOC在适当的地方，在印度的替代价值上加进了运输这些投入到工厂的加权平均价格。对于所有应诉企业报告的、用卡车送货的国内内陆运费情况，DOC使用了2000年9月和2001年4月的孟买和印度各城市间汽车运货多种价格报表（以美元算）的平均数。这些表单刊登在印度金融时报的网站上。

关于电力，DOC采用的是发表在国际能源机构出版物《能源价格与税收——季度统计（2000年第三季度）》上的工业电力分类中报道的印度国内1997年的平均电价，考虑通货膨胀以后，DOC对电力价格进行了评估。

为了评估工厂的一般管理费用，包括销售、行政管理费以及利润，DOC采用的是印度一家钢材设备生产商（生产该种商品的Godrej＆Boyce制造有限公司）截至2001年3月31日的经过审计的财政记录。

最后，评估包装用的材料投入，DOC使用的是购自市场经济国家供货商市场报价。对于购自非市场经济国家的包装材料，它使用2000年4月1日至2001年2月间的印度进口统计资料来计算。

根据DOC法规第351.301.（c）（3）（i）款，为了作出最终的反倾销调查，利益各方可以在初裁公布之日起40日内提供公开可用的生产因素评估信息。后来我国国内应诉方根据要求提供了有关信息，并对最终裁决产生了一定的影响。