武山县商贸流通业发展状况调研报告
十一届三中全会以来，特别是随着社会主义市场经济体制的逐步建立，武山县商贸流通业在改革开放政策的指引下，发生了巨大变化，经营结构得到优化整合，营业网点遍及城乡，营业设施功能完备，服务质量全面提升，市场监督规范有序，外贸进出口实现新突破，新兴商贸流通业态得到较快发展。
一、发展现状
（一）商贸流通业快速发展，消费品市场繁荣兴旺
武山县商贸流通业经过二次重大改革，即：1978年至2000年改革尝试过渡期，2001年至2005年全面深化改革期，从2006年起在市场规划、网点布局、扩大市场、引导消费、促进流通产业结构升级等方面创新思路，引领商贸流通业进入持续稳定又好又快的发展时期。
1.流通规模不断扩大，消费市场一片繁荣
（1）社会消费品零售总额持续增长。2008年、2009年武山县实现全社会消费品零售总额分别为7.2亿元、8.65亿元，同比分别增长25.4%、21.6%。近两年消费品总值占全县三大产业总值的比重保持在40%以上，消费拉动全县国民经济增长的贡献率连续多年保持在两位数以上。
（2）商贸业格局已基本形成。据初步统计，至2009年底，全县现有商贸流通业工商注册经营户1825户；商贸流通业注册资本（金）10157万元；商贸流通业从业人员1658人（不含国有、集体从业人员）。目前，已基本形成了专业市场和综合市场并存，批发市场、零售市场为主体的多层次、多门类的商品市场体系，城区逐步由“生存型”消费向“发展型”、“享受型”消费转变。
2.商贸设施建设加快，市场体系逐步完善
改革开放后，商贸流通设施建设得到了较快发展。至2010年，武山县共建有各类市场24个，经营面积达到10.8万平方米，店铺和摊位2100多个。
（1）县城临街门面成倍增加。近年来，武山县城新建了北滨河路、民主路、花园路、宁远大道、食品一条街、渭北蔬菜市场及火车站广场，改造了南滨河路、建设路等街道，商业用临街门店数量成倍增长。
（2）专业市场建设步伐加快。近年来，武山县加快了专业市场的建设，已建成并投入使用的有：洛门蔬菜市场“双百”市场工程、城关渭北蔬菜市场、洛门旧货交易市场、城关旧货交易市场、洛门木材市场等，可营业面积达3万平方米。正在建设的有：沿安农贸市场、滩歌农贸市场、四门农贸市场等，可营业面积1万多平方米。
（3）小城镇建设有特色，各类市场工程建设全面完善。全县共有各类集贸市场21个，其中：城镇消费市场包括毛纺厂社区综合市场、县城西关社区市场、火车站社区市场、祁连山水泥厂社区市场；“微型专业市场”包括城关清池村蔬菜市场、山丹乡周庄村蔬菜市场、洛门西康村蔬菜市场、洛门文家寺村蔬菜市场、马力镇北顺村蔬菜市场、滩歌黑池殿村蔬菜市场、洛门旱坪村蔬菜市场等；“退市还路”工程包括四门“退市还路”市场建设、马力“退市还路”市场建设、滩歌“退市还路”市场建设、鸳鸯“退市还路”市场建设；“万村千乡市场工程”配送中心包括金鑫、金樽、付荣三大配送中心。
3.配套服务功能提升，服务网络初具雏形
一是交通运输业发展迅猛。客运方面，已开通县际班线5条，县内班线12条，农村短途客运线5条，每日发班21班次，日运输旅客量达400人次。货运方面，日货物运输量达500吨,整个货运业逐步向集约化方向发展，目前全县已发展货运公司5家，诸如马老五货运等，拥有货车30台。
二是邮电通讯业快速崛起。随着基础设施建设的完善，电讯业发展的空间不断拓宽，2009年全县邮电业总量110万元，增长14.5%；年末全县固定电话用户3.23万户，增长11.97%；固定电话普及率64.6%，较上年高出9.2个百分点；新增小灵通用户1560户，移动电话用户5.68万户，增长14.4%；国际宽带网络用户0.14万户，增长92%,电信行业的整体服务水平和竞争能力明显提高。
三是新型业态发展迅速，连锁经营引领潮流。城乡涌现了一批超级市场、连锁店、专卖店、购物中心、购物广场、厂家直销等新型零售业态。到2010年，全县已拥有生活、医药、农业等各类连锁经营企业5家、门店6个，有以百佳日货、好女人为代表的经营生活商品的连锁超市；有以武汉商贸城、惠多商贸城为代表的服装连锁超市；有以春天大药房为代表的药品经营连锁超市；有以田园春农业科技有限公司为代表的为农业“产前配套、产后服务”经营农业生产资料的农资连锁超市，它们已成为全县连锁经营的领头雁。
四是蔬菜市场供应充足，菜品质量安全可靠。洛门蔬菜批发市场具有“四主特色”即经营商品以蔬菜为主，经营方式以批发为主，市场主体以农民为主，商品交易以现货为主。五大优势：一是上市品种多供应时间长，上市蔬菜有9个大类60多个品种，同年供应，四季有鲜；二是货源充足，供应量大，不仅销售武山蔬菜及周边地县蔬菜，还转销陕西、山西、山东、海南等外省蔬菜；三是价格平稳，兼有期货贸易；四是运销方式灵活，渠道畅通，火车、汽车运销及时；五是市场经营条件和服务设施齐全。
（二）外经贸工作实现新突破
武山县两户外贸出口企业为甘肃省武山县绿源国际贸易有限公司和甘肃省武山县金陇农副产品有限责任公司。武山县政府遵照天水市关于加快对外贸易发展的意见精神，鼓励企业克服金融危机给外贸出口造成的巨大冲击。绿源公司依托更新色选自动化设备优势，以质量开疆扩土，占领市场。金陇公司主动出访委内瑞拉等重点国外市场，寻求订单。绿源国际贸易公司2010年第一季度出口创汇60万美元，占年出口任务200万美元的30%；金陇公司与委内瑞拉客商签订意向外贸出口合同525吨项目，正在洽谈之中。
二、存在问题
应当说，武山县商贸流通业取得了突破性发展，但是，武山县商贸流通业的发展理念、发展规模、发展速度、发挥作用程度，与天水市其他县区的发展态势相比，还存在一些不容忽视的问题。
（一）消费主体缺乏支撑，发展后劲明显不足。目前，武山县产业面临问题主要有：一是经济总量不大，规模工业企业不到100家；二是产业集聚度不高，没有像样的产业集群；三是核心企业不强，骨干企业规模小，不能形成产业核心；四是产业链条不优，产品深加工不够，产业支撑点单一；五是载体功能不强，没有规模的工业园区；六是人力资源缺乏。
（二）商业网点缺乏规划，重复建设开始显现。由于流通业放开较早，多年以来，其发展受市场牵引倚重,而受政府规划指导倚轻，加之武山县商业网点规划基本上是一纸空白，在城市中心区缺乏科学合理的规划，造成商业网点建设随意性大，商贸资源分布不均匀。
（三）行业竞争能力低下，城乡市场发展失衡。一是与市场经济发展不适应。由于经营风格和品种的雷同，在激烈的市场竞争中，很难适应，经营状况严重滑坡。从市场构成看，武山县的市场多为日用消费品市场，要素市场和服务市场不足。二是与生产发展不适应。武山县是农业大县，绝大部分产品需外销，但由于农产品深加工程度不高，从而导致农村商品流通组织化程度不高，尚未形成适应不同商品特点的流通体系，形成“卖难”，或低价出售，经济效益不高。三是与人民生活发展不适应。近年来武山县消费层次有所提高，消费形式日趋多样化。但由于县城聚积力不够，县境内缺少功能完善、设施齐全、商品丰富、信誉高的大型综合市场，使很大一部分购买力流向其他周边地区。四是农村市场开拓不足。农村消费环境、消费条件改善缓慢，农村购物难、购放心物更难的问题尚未彻底解决。五是商贸流通企业现代化水平和管理水平低。从企业内部经营机制看，营销策略、经营方式和经营业态缓慢转变时期。电子商务处于起始阶段。不少连锁企业虽然在组织形式上形成了连锁，但通常只是统一店名和标识，在具体经营运作方面远远未达到“统一采购、统一配送、统一核算、统一管理”规范化标准。商业队伍素质参差不齐，人才储备严重不足，现代技术型、管理型人才匮乏。(www.xing528.com)
（四）政府引导扶持不够，发展环境有待优化。一是对商贸流通业的认识和重视程度不够，扶持力度亟待增强。二是商贸流通业发展环境有待进一步改善。
三、发展建议
（一）解放思想，实现“商贸活县”与“以工强县”战略并举
武山县商贸流通业近10年来发展势头强劲，在整个县域经济中起着举足轻重的作用，它不仅辐射到了周边的县区，而且在某个层面上来说起了引领带动作用。所以，一要充分认识加快发展商贸流通业的重大意义。武山县正处于新型工业化和城镇化、新农村建设的建设初期，加快发展商贸流通业，提高商贸流通业在三次产业结构中的比重，尽快使商贸流通业成为国民经济的主导产业之一，是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路。二要把促进县域商贸流通业的发展作为建设武山中心城镇的主要手段。武山县商贸流通业经过十几年的精心培育，已初具规模，稍加整合，将会产生很大的滚动效应，对落实科学发展观，建设天水市中心城镇，发挥很大的积极作用。三要加强组织领导。建议县政府主要领导亲自挂帅，领导各相关相关部门，指导全县商贸流通业的发展，充分发挥规划、调控、管理和监督的作用，同时督查各部门在推进商贸流通业发展中具体责任，并列入考核内容真正落实“商贸活县”与“以工强县”并举。
（二）科学规划，确保商贸流通业可持续、健康发展
1.出台了武山县城市商业网点规划。根据武山县城市总体规划、土地利用规划和“十一五”规划，坚持合理布局、完善功能、提升水平的要求，委托有资质的单位承担完成好规划设计任务，并由县政府组织评审后发布实施。
2.出台相关落实商业网点规划和建设的管理办法。建立健全市场准入规则，制定商贸流通管理标准，保证规划更具有严肃性和权威性，以促进商业网点、市场建设可持续、健康的发展，实现合理空间布局，提升资源利用效率。
3.建立商业网点、商品交易市场用地预留制度。国土、规划部门对规划确定的商业网点、商品交易市场用地，如暂不具备建设条件的，实行限定期限的预留，待条件成熟再投放市场。
（三）创新机制，探索商贸流通业跨越式发展模式
1.进一步扩大对外开放，实现内外并举。实施“引进来、走出去”的发展战略，不仅要下大力气引进境内外管理先进、资金雄厚的大型商贸企业进驻武山县，而且支持本土商贸企业的发展，鼓励扶持其县内设总部，县外设分店。
2.引导现有零售、批发企业实行业内整合，提升地位和影响力，引入现代管理方式打造大型商贸企业，增强向外扩张能力。
3.继续扩大城乡连锁覆盖率。加快推进连锁企业向社区延伸，发展社区连锁，拓展城市连锁领域。以标准生鲜食品超市替代农贸市场，对农贸市场实施“农超对接”。大力实施“万村千乡市场工程”，以县城和中心城镇为重点，积极发展连锁超市、便利店等新型商贸流通业态。
4.培育扶持物流配送体系的建立。加强连锁企业内部物流配送中心的建设和管理，争取2010年底完成武山县洛门金鑫物流配送中心二期工程建设；同时进一步整合物流资源，培育物流市场，推动“第三方物流”的发展。
5.积极稳妥地推进电子商务发展。开展电子商务应用的试点和示范工程，探索传统产业与电子商务相结合的模式，连锁经营与电子商务相结合的模式，营造有利于电子商务发展的良好环境。
（四）出台政策，打造武山中心城镇投资洼地
一要出台《武山县发展商贸流通业奖励办法》。在落实国务院和省、市政府相关文件精神基础上，制定相应配套政策措施，在资金、税收、土地、水电等方面创造更好的发展条件。建议：（1）建立商贸流通业扶持基金，采取“政府奖一点、税收免一点，社会扶一点”的方式筹措资金，用以扶持和奖励商贸企业做大做强。（2）对新办或整合提升的商贸企业，享受新办工业企业一样的税费优惠政策。
二要加大执法力度，整顿商贸流通经济秩序，确保商贸流通业健康、有序发展。严厉打击制假售假、偷税漏税、商业欺诈、欺行霸市等违法犯罪行为，整顿和规范市场经济秩序，进一步健全消费者维权网络，保护消费者合法权益。
三要强化服务意识，加强政务环境建设。建议建立商贸流通企业、个体商户评议部门制度，推进职能部门改进工作。积极倡导商贸流通业的“一站式收费”、“一门式审批”，简化审批手续和办事程序，健全和落实政务公开，优化商贸流通业发展环境。
四要加强人才培养，为促进流通产业发展提供保障。企业要发展，人才是关键。要抓住培养、吸引、使用三个环节，创新制度，形成多层次、多方位、公开化的商贸人才选用新格局。逐步建立企业高级人才的培育、考核机制，形成有利于企业家脱颖而出的用人机制。加强对商贸流通企业管理人员的培训，组织商贸流通企业负责人到外地学习经验，开阔视野，造就适应市场经济要求、有创业精神、相对稳定的高级管理人才和职业化企业家队伍。
第十九期女干部培训班
孟丽萍 武山县商务局
孙 莉 武山县畜牧局
指导教师：窦小嵘 经济学教研室副教授
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