中国政治民主研究：协商对话与协调矛盾

协商对话与协调矛盾

协商对话与协调矛盾^[1]

按照目前流行的说法，民主党派参政的内容主要包括两个方面：一是就国家的大政方针和群众生活的重大问题进行政治协商；二是对方针、政策的执行以及党和政府的工作实行民主监督。我以为，除此之外，协调社会利益和矛盾（或简称“协调矛盾”）也是民主党派参政的一个重要方面。在过去，这方面内容始终未能引起人们的注意，但在目前改革的大潮中却愈来愈突出出来了。

社会主义初级阶段是一个在不断改革中前进发展的社会，我国当前正在进行的全面改革，一定意义上可以说是社会利益关系的一次自我调整。随着经济体制改革的深入和社会主义商品经济及社会分工、协作的发展，我国的经济结构、产业结构、地区结构、社会结构都在发生重大变化，出现了由单一化向多样化、单层面向多层面发展的趋势。一方面，工人、农民和知识分子仍然是社会主义初级阶段社会结构的主体，是社会结构中基本的阶级和阶层；另一方面，在改革、开放和多种经济成分发展的进程中，一些新的阶层、群体开始出现，不同形式的利益集团开始产生。如八千万农民转向非农产业，由此产生了一批新兴的农民企业家；一大批科技知识分子参与企业实体，形成了新一代具有科技头脑和竞争意识的实业家；个体经济和私人经济的兴起，促使一批新兴的私人企业家应运而生；中外合资、中外合作和外商独资企业的发展，涌现出一批外商投资者及其代理人和管理人员；等等。在社会主义初级阶段，建立在各种不同经济成分和利益结构基础上的不同阶级、阶层、集团和群体，由于各自经济利益的差别以及主要由此所决定的政治信仰、观念作风、思想方法、生活方式等方面的差异，在他们的联系和交往中必然呈现出和交织着复杂的矛盾。正确处理和协调各种不同的社会利益和矛盾，就成为现阶段政治生活中的一项重要内容，成为社会主义条件下一个必须认真对待的重大课题。与此相适应，在政治体制改革中，这也拓展为民主党派参政活动的一个重要内容。

党的十三大提出要建立社会协商对话制度，这是在新形势下处理和协调不同社会利益和矛盾的有效途径。如果说，协调矛盾是民主党派参政的一个重要内容，那么，协商对话就是它们实现这一内容的基本形式。在发挥团结、协调、沟通的功能方面，民主党派具有独特的优势。我国的八个民主党派中，容纳和聚集着各方人士和各类人才，他们不但具有较高的政治素质、文化素质和专业素质，而且从中央到地方、从机关到学校、从城市到乡镇、从大陆到海外分布之广，从经济到政治、从文艺到体育、从科学技术到文化教育联系之宽，在一定范围内形成了一个纵横交错的社会网络。通过这个网络，既可以深入了解社会、政治、经济、文化等各方面的情况，又可以及时沟通处于不同利益结构和分属不同阶层、集团的人们之间的意见，特别是可以通过发挥它们各自的优势，在各自所联系的群众中直接进行协商对话，协调解决这些群众自身内部以及与其他阶层、集团、群体之间的利益关系和矛盾，并且在一定情况下，可以在政府和人民之间形成一条“缓冲带”，以及在较高的层次上缓解和协调社会各方关系和人民内部矛盾。只有这些关系和矛盾处理好了，才能够保证社会政治的和谐、安宁和稳定，从而也才能够保证经济改革、经济建设的顺利发展。(www.xing528.com)

建立社会协商对话制度，是党的十三大提出的政治体制改革的新任务。如何建立这种制度并确立相应的机制，如何使“社会协商对话”成为发扬社会主义民主的一条行之有效的正常渠道，现在正在摸索中。同理，民主党派如何运用社会协商对话的机制，采取什么样的具体形式，实施哪些具体步骤，以充分有效地发挥其协调矛盾的功能，使其参政的内容更加充实、更加丰富、更加切合实际和卓有成效，这些也都在探讨和摸索中。有鉴于此，本文只算是提出问题。

（原载《统一战线》，1989（8））

【注释】

[1]原题为《协调矛盾是民主党派参政的一个重要内容》。