(一)改组广东国民党
1923年春孙中山返回广州后，3月26日即命广东支部长邓泽如恢复广东支部。并委任林丽生为广东支部财政科科长、赵公璧为党务科科长、林云陔为宣传科科长; 4月1日广东支部正式举行恢复典礼。广东支部下令:“凡分部长及职员一律从新委任”，“公推资望相当者，开具履历列名报告本支部，以便审查呈请委任”。[123]其中，新委任的分部长占多数，兼任县长者不多。台山县长兼前任分部长刘栽甫等旧职员，被广东支部一律罢免。[124]广东省政府官员要面对一种新的政治局势，换上新的政治思维，紧跟“以党治省”的部署。
国民党在广东经营多年，广东的特殊地位再次凸现。国民革命纲领的提出并予实施初期，主要是在广东一省。广东成为国民革命发源地，广州成为国民革命大本营。国民革命，通过“革命”的手段实践三民主义，但是并非用武力推翻中华民国，建立起一个新的国体，也不是推翻中央政府的统治夺取政权，建立起国民党的统治，与推翻满清专制政权大为不同;当然孙中山也不想通过宪政途径，在宪制的“体制内”，循议会选举道路争取执政机会。一方面是传统政治意义的要素，党、政权、军队的改造，大略包括国民党改组、筹划成立国民政府、组建军官党校成立党军等举措;另一方面，是对社会力量的动员，形成国民党人为中坚的核心队伍，通过对社会结构的重组，突出了工人、农民的地位，并试图动员工农群众加入革命行列，扩大拥护革命政府、参与国民革命的社会基础。
在广东，国民党改组的重点放在基层上。1923年10月28日，国民党临时中央执行委员会决定以广州作为“试验地点”(或称“试点改组”)进行基层改组工作。首先选定分部地址，决定分部组织章程，制定登记表举行登记;再是组织登记委员会，推定邓泽如、吴铁城、谢英伯、谭平山为委员。10月30日，登记委员会指派12人担任各区登记事宜，指定交通站18处，并通告登记。由11月2至8日登记党员3，649人。登记完成后，国民党中央派定各区主席和组织员。11月11日，在广东高师召开“广州市全体党员大会”，党员出席1，000多人，廖仲恺代表孙中山致词，孙科宣布改组办法，依照警察区的配置分12区举行分区会议，提出各区设执行委员3人，互选秘书1人。[125]1923年11月2日起举行各区分部组织员联席会议，推动地方改组。12月9日，广东支部遵照临时中央执行委员会决定警察区改为代理区，下再设区分部，12个代理区共设67区分部，另有3个特别区分部。12月下旬，各代理区逐步改为正式区党部。至1924年1月，全广州市设9个区党部，3个代理区，66个区分部，3个特别区分部，党员人数，“已登记党员七千八百二十六人”。[126]从筹备到完成组建，各区分部的主要活动，包括动员参加国民义勇军、募集捐款、组织慰劳队赴东江前线劳军，以各种方式宣传、动员基层党员。区党部改过去的合议制为委员会制组织，把立法与执行合在一起，建立会议、汇报制度，集体决定，分头执行，事后检查，一改过去作风，成效显著。[127]孙中山对广州市的改组工作予以充分肯定，1923年11月25日在广州大本营对国民党员演说称:“今日各区分部之成立，时间虽甚短，而据各位同志之报告，成绩已大有可观。若继此以往，吾党终有最后胜利之一日”。[128]
广东的国民党改组，既改变了国民党本身的成分构成，亦促成了广东社会结构中的政治性变化。“国民党自改组后，以学生方面加入为多。查学校已成立分部者，计有高师、法大、甲工、一中等校。闻女师学生现亦从事组织，其党员人数亦有百余人”。[129]“越华路广东油业工会之地址，乃该会工人集资购置，以为办事及开会之所。该会职员多是国民党员，近来宣传党义甚力，故工人入党颇多。该会职员因每星期开演讲会一次，训练工人党员”。[130]劳工界、警界、教育界入党人数已经相当可观。(www.xing528.com)
自1924年4月起至1925年9月止，广州市党部各区党部的党员职业分布为:工界4，160人，占27%，居第一位;警界3，279人，占21%，居第二位;学界2，111人，占13%，居第三位;军界1，839人，占12%，居第四位;政界1，087人，占7%，居第五位;居后依次为商界553人(占4%)、法界461人(占3%)和农界381人(占2%)。[131]
1924年1月召开的国民党“一大”确立了孙中山在党内的领导地位，明确了以孙中山三民主义、五权宪法理论为党的指导思想。将国民党统一在孙中山和三民主义的旗帜下。“一大”后，国民党的领导机构也进行了调整。
改组后的国民党组织结构，根据国民党“一大”公布的《中国国民党党章》规定，建立党的各级代表大会制度，党的最高权力机关为全国代表大会，闭会期间为中央执行委员会;规定了国民党从中央到地方的完整组织系统，由全国代表大会(中央执行委员会)一省一县一区分部的层层递嬗相属，从下层构造而上的层迭式垂直关系，“全体党员依各级机关之指挥，而集中势力”，以便收束力量;实行委员制集体领导。国民党中央执行委员会除设军事部军部之外，依职业分类设部，“有青年、妇女、农人、工人、实业、海外各部，皆前此所未有者”。[132]1924年10月20日，国民党中央执行委员会又决定将实业部改为商民部，以伍朝枢为部长。而在广东，各市县党部设有秘书处、宣传部、组织部、农民部、工人部、商民部、青年部、妇女部，以支持工会、农民协会、商民协会、学生团体、妇女团体的成立，而使各团体成员加入中国国民党。军队军官和机关的职员纷纷集体加入国民党，“滇籍军官佐入党”[133]、“财厅职员加入国民党”。[134]
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