英国大学生就业经验借鉴及对策研究

第三节　英国促进大学生就业的经验借鉴

一、完善的法律制度保障和促进就业

英国国会于1909年制定的《劳工交换法》，被认为是世界第一部就业服务立法，规定在全国各地设置劳工交换机构以帮助失业人员就业。1944年国会通过《残疾人就业法》。1948年通过《就业与培训法》。1974年通过了《就业和训练法》。从1980年到1999年，英国政府修改或通过《就业法》、《性别歧视法》、《工资法》、《劳资纠纷法》和《就业关系法》等。一个世纪以来，英国通过的比较重要的劳动法案就有66部。英国除制定《就业保障(合并)法》外，还制定了《就业机构法》、《求职者补贴(修订)规定》、《就业机构和就业企业行为规定》、《求职者法》、《就业和培训法》和《公平就业法(北爱尔兰)》等与促进就业相关的法律。

二、在政府的资助下高校提供优质的就业服务

英国高校在就业教育方面偏爱创新思想，发展职业指导新思维来提升职业指导服务质量。在英国，各个大学都设有就业部以及毕业生就业指导服务协会(Association of Graduate Careers Advisory Service，简称AGCAS)，就业教育队伍非常专业，主要由职业顾问和信息职员充当就业指导服务中心的工作人员，为学生排忧解难，进行对症下药的求职心理辅导任务。它汇聚了高校毕业生就业的全部信息，同时在高校毕业生遇到就业问题时又要为他们排忧解难，做心理疏导和方向引导性工作。它也承担着为高校毕业生进行性格测评和职业生涯规划等服务的责任，除此之外，还帮助那些就业困难的高校毕业生分析求职困难的因素，统筹求职方向，做简历、求职信、模拟面试培训等多方面服务。更加难得的是，在高校毕业生毕业两年之内，都承诺高校毕业生可以享受相关的服务内容。总结起来，英国在高校将就业指导融入大学课程设计中，例如牛津大学设有就业服务处，为该校学生提供平等充分的信息，以帮助学生进行职业决策。英国政府实施的“国家实习计划”帮助那些未能找到工作的学生到企业和其他机构实习，培养其职业技能和实际工作经验。实习岗位主要来自公共部门、慈善机构和企业。

三、政府对就业培训予以大力的支持

2009年英国大学的继续教育经费已经提高到121亿英镑。增加的经费用于增强再就业培训，希望大学开设具有创新性的课程，帮助失业者重返工作岗位。此前政府已经实施了一项“为了就业的培训”政策计划，评估显示，该计划的实施弥补了技能短缺，提高了工作技能，使雇佣者的工作全面获益。

四、政府资助创业实践活动

英国在2009年开始启动政府拨款帮助青年人参与创业实践活动方案，这种投资和实践给青年人提供了沟通交流、团队合作和经营技能等培养机会，这些技能都是创建和管理企业所必需的。(www.xing528.com)

五、多渠道扶持中小企业，增加和扩大就业

英国大学生就业政策的特点是政府支持，学校主导实施的促进就业政策。2000年英国政府拨专款1亿英镑成立了小企业服务局，它的主要职能是在政府层面上反馈中小企业的需求。自布莱尔政府执政以来，英国政府更加重视中小企业的发展，加大了配套优惠、鼓励政策的制定和实施力度。具体表现在:一方面，着力修订、放宽了有关的投资、税收政策，为中小企业的创建和发展创造了更为积极和宽松的公共政策氛围;另一方面，制定出台了一些有针对性的辅助性措施和计划，为中小企业的发展提供切实服务。

六、形成完善的全社会的就业服务框架体系

英国自20世纪60年代起就逐步形成了中央—学校—学生的就业服务架构体系。英国中央劳工部设有就业事务局及其辅助机构就业事务咨询委员会，各地还设有职业介绍所及人才服务机构，并建立了由雇主、工会、地方教育当局和教育专家各方代表按一定比例组成的人力服务委员会，人力服务委员会在各地设立了数十个地区委员会。同时，英国政府在就业培训和促进高校通过加强就业指导和改善课程设置促进就业等方面予以大力的财政支持。

在英国，中学就开设了系统的职业生涯规划课。许多学校规定职业生涯规划课是必修科目，除了课堂讲授外，还组织心理测量，进行择业决策、职业信息分析的训练，观看有关职业介绍的电影、电视，访问大学和工作场所等。英国人力服务委员会(MSC)在1978年推出针对16至19岁的青少年的就业机会计划，帮助青少年较系统地了解一般的职业生涯，熟悉一个特定职业;使他们有机会尝试不同的工作，从而认识到自己适合的工作范围，并去获得基本的职业技能;使他们有机会接受继续教育;向他们提供就业促进指导。

七、合理分布高校布局发展大众化教育

英国的高校没有地域的差异，分布比较广泛，并非集中在大中城市里。很多几十万人口的小镇也会设有一所甚至几所大学，像著名的世界名校牛津和剑桥等也并不在大城市里面。这种合理化的高校布局，使得英国的教育资源的分布比较均衡，各个地方可以公平地接受高等教育。而且，高校合理分布，可以比较好地解决高校大学生在大城市集中就业的形势，很好地引导大学生到各个地方就业，既有利于促进大学生的合理就业，实现各地区之间的人力资源总量平衡，也有利于加强高校与地方的合作，促进地方经济的发展。同时，英国还大力发展大众化教育，兴办了大批开放大学。英国的开放大学于1969年获准成立，人数开放、地域开放、方法开放、思想开放是开放大学的重要办学特色。开放型大学可以使更多的人接受到高等教育，有利于培养更多的实用型人才。而且开放大学数量众多，分布广泛，直接面向地方就业，大学生就业流向也比较分散，不易出现集中就业的现象。