新中国民族关系与民族政策的破裂与互动研究

第一节　民族政策的破坏与民族关系的破裂

这个时期的民族政策，受到政治运动的严重影响而被停滞、被破坏，国家以阶级斗争取代了正常的民族工作。从1957年初“左”倾思想干扰民族政策开始，最初在民族地区强调“民族大融合” ，以反对“地方民族主义”的小范围整风和民主改革为起点，逐渐发展到“文化大革命”时期的全民性政治运动，引发少数民族之间的阶级斗争、全面破坏民族关系，其破坏力和冲击力由弱渐强，最后对民族关系造成不可估量的损失。(https://www.xing528.com)

如果说1956年至1965年民族政策在实施过程中仅仅是受到了“左”倾思想的影响，在部分少数民族地区和某些少数民族中实施的政策受到了干扰的话，那么到了“文化大革命”时期，受到这场全民性的政治运动的影响，世代生活于中华大地上的各个少数民族都未能幸免于难，都被卷入这场灾难之中，民族政策实际上已经被悉数破坏。正如周平指出:“这场在阶级斗争和防止资本主义复辟的口号下开展的政治运动，怀疑一切、否定一切、打倒一切，挑动少数民族相互斗争，并且由于国家最高权力的支持和推动同大规模的群众参与相结合而形成巨大的政治能量。 ”^[1]这种全民性的政治运动，对于民族关系的破坏和影响是史无前例的，少数民族在“文化大革命”的政治运动中，受到了政治社会化的强大整合，在国家政治权力的强大推动之下，来自群众运动的巨大的政治能量破坏了原本正常发挥着作用的民族政策，严重干扰了民族关系的发展，塑造着这场运动本身所需要的政治文化，破坏了新中国成立初期艰难建立起来的少数民族国家主义的政治认知、政治情感和政治价值观念，少数民族对国家的认同和对新兴国家政治体系的信任感大大降低，民族主义的情绪在不断酝酿和增长，并且呈现出对国家逃避、恐惧甚至破坏的特点，引起了边疆地区少数民族成员出走他国等行为。这种因国家重大政治事件而实施的民族政策，不但没有起到调整民族关系向正常化、和谐化发展的作用，反而从总体上破坏了少数民族政治社会化的连续性和稳定性，破坏了脆弱的民族平等、民族团结、各民族互助发展的民族关系，使民族关系的发展出现停滞甚至倒退的情况。