新中国民族关系与政策变化

二、民族政治关系的变化

在新中国建设时期，从1957年开始，民族政治关系中就明显出现了“左”倾倾向。1957年以来，中央发动了一系列政治运动，这些政治运动从党内到党外开始蔓延，而且从中央到地方，从内地到边疆，无限扩大，对民族政治关系造成了极大的负面影响。^[4]中央发动政治运动的过程，初衷是想进一步巩固国家政权，但是受到急躁冒进的“左”倾思想的影响，在政治运动开展的过程中逐渐破坏了民族关系中平等、互助和团结的元素，增强了阶级斗争的色彩，滋生了一系列不和谐的民族问题，有些民族问题演变为民族政治问题。“从最一般的意义上讲，民族政治问题就是民族关系中的矛盾和冲突。 ”^[5]随着政治运动的推进，在新中国建立初期刚刚构建起来的新型民族关系的平衡性被打破。在一些民族地区，政治运动划分阶级敌人的做法使得少数民族和地方政权之间产生了尖锐的矛盾，由统一性转化为对立状态，由此形成了民族政治问题。这些民族政治问题涉及相关民族的民族利益、民族情感和民族文化、宗教等方面，最终破坏了民族关系，最突出的表现就是破坏了民族政治关系的和谐。(www.xing528.com)

新型民族关系被干扰，最直接的表现就是民族政治关系的混乱。在进行民族地区民主改革的进程中，冒进的“左”倾思想左右了民主改革的进度和方式。民族地区的民主改革，初衷是要把民族地区的旧制度一一清除，实现新的国家政权要求的民主制度，这原本是使民族地区的人民尽快进入新型国家政权体系的良策，但是在实施的过程中，一些民族地方政府无视本地区的发展程度，忽略了民族政治关系的复杂性和渐进性，在权力运行过程中，过于强调汉族和少数民族的同一性，认为少数民族与汉族的差别越来越小，甚至不加分析地认为少数民族的风俗习惯是一种落后的表现而加以“破除” 。例如，在政治运动中，宁夏回族自治区有的地方甚至出现强迫回民改变传统宗教习惯的现象。^[6]这样，民族政治关系逐渐陷入混乱之中，有些民族政策和民族工作的方式已经损害了少数民族的利益，使得新中国成立初期辛苦建立的民族政治关系的平衡状态被打破，民族政治关系在一些民族地区逐渐演变为利益争夺和问题突出的民族矛盾。