西部环境可持续发展评价指标体系研究成果

二、西部环境可持续发展评价指标体系

1．评价指标框架的建立

根据国内外生态环境可持续发展的评价指标，考虑西部的实际情况，参照我国地方生态环境可持续发展指标体系，本着实用操作性强、数据易获取、指标代表性强的原则，在自然资源子系统和生态环境子系统两个层次下，从自然资源潜力、自然资源利用、环境质量水平、生态环境保护、生态环境建设及生态环境管理6个方面，选择了50余个重要指标。指标选取结果见表1－16。

2．评价指标的筛选

由于多指标的综合评价不仅增加了评价工作量，也淡化了主要指标的作用。因此，需要从现有指标中精选出若干个主要的有代表性的指标。为了避免人为精选指标的主观随意性，必须对所考虑的众多指标，利用数理统计法，使其成为少数几个相互独立的综合指标，再根据这些指标来评价环境可持续发展状态或能力，本次指标筛选方法主要有主成分分析法和专家咨询法。

（1）主成分分析法

本研究对50余个指标中能获取统计数据的40个指标进行主分成分析，以便筛选出与系统相关性较大的指标，达到指标取舍的目的。利用中国环境统计数据和统计年鉴的资料，收集了西部12省区市的上述指标数据。采用SPSS进行主成分分析，主要步骤如下：根据研究问题选取指标与数据；进行指标数据标准化（SPSS软件Factor过程自动执行）；进行指标之间的相关性判定；确定主成分个数。结果如下（相关系数矩阵、方差分解和初始因子载荷矩阵等过程略去）：

①自然资源潜力的主成分分析结果表明，该主成分主要取决于人均耕地面积、人均林地面积、单位林地面积活立木蓄积量3个指标，这三个主成分集中了原始变量99．70%的信息。

②资源利用效率的主成分分析结果表明，该主成分主要取决于单位地区生产总值能耗、万元GDP用水量、单位地区生产总值电耗、节水灌溉率4个指标，这四个指标集中了原始变量98．91%的信息。

③环境质量水平的主成分分析结果表明，该主成分主要取决于空气污染综合指数、单位工业产值废水排放量、单位工业产值废气排放量、单位工业产值固体废物排放量和城市区域环境噪声平均等效声级5个指标。这五个主成分集中了原始变量99．02%的信息。

④生态环境保护的主成分分析结果表明，该主成分主要取决于城市污水处理率、工业废水排放达标率、城市垃圾无害化处理率、工业SO₂去除率、城市建成区绿化覆盖率等5个指标，这五个主成分集中了原始变量100%的信息。

⑤生态环境建设的主成分分析结果表明，该主成分主要取决于森林覆盖率、水土流失治理率、单位农业产值化肥施用量、单位农业产值农药施用量、农村粪便无害化处理率、农村卫生厕所普及率、噪声控制区覆盖率7个指标。这七个主成分集中了原始变量99．53%的信息。(www.xing528.com)

⑥生态环境管理的主成分分析结果表明，该主成分主要取决于环境污染治理投资占GDP比重、“三同时”执行比率、地下水开采强度、年耕地面积变化率4个指标，这四个主成分集中了原始变量92．87%的信息。

（2）专家咨询法

专家咨询法即德尔斐法（Delphi）。它是通过征求专家意见的方法得到所需指标的分值。用各指标所得分值的算术平均值来表示专家的集中意见，并根据指标分值算术平均值的大小对各状态层的指标进行排序。本次咨询分别向中国科学院兰州寒区旱区环境与工程研究所、甘肃省环境科学研究院等单位的有关专家发放了12份咨询表，实际回收10份。各指标按照极重要、重要、较重要、一般重要、不重要分别给予9、7、5、3、1的分值。专家咨询结果见表1－16，没有分值的指标为专家咨询后增补。

按专家咨询排序选状态层指标。“自然资源潜力”前3位指标：人均水资源量、人均耕地面积、单位林地面积活立木蓄积量；“资源利用效率”前4位指标：单位地区生产总值耗能量、万元GDP耗水量、单位生产总值耗电量、耕地减少率；“环境质量水平”前5位指标：城市主要饮用水源达标率、地表水环境功能达标率、单位工业产值废水排放量、单位工业产值废气排放量、单位工业产值固体废物排放量；“生态环境保护”前5位指标：城市污水处理率、工业废水排放达标率、污水处理回用率、工业SO₂去除率、城市垃圾无害化处理率；“生态环境建设”前7位指标：森林覆盖率、水土流失治理率、烟尘控制区覆盖率、生态示范区（市、县）面积占国土面积比、单位农业产值农药施用量、单位农业产值化肥施用量、农村卫生厕所普及率。“生态环境管理”前4位指标：环境污染治理投资占GDP比重、“三同时”执行比率、地下水开采强度、主要污染物排放总量削减率。

表1－16　西部地区环境可持续发展指标体系框架

注：①“★”标注为根据主成分分析法的指标筛选结果，结合《全国生态环境保护纲要》、西部省份《生态示范区建设规划》提出的主要指标来确定的西部地区生态环境可持续发展评价指标体系。
　　②“⊙”标注为专家咨询法筛选结果。

（3）西部地区环境可持续发展评价指标体系

根据主成分分析和专家咨询法的指标筛选结果，结合《全国生态环境保护纲要》、西部《生态示范区建设规划》的主要指标，确定西部地区环境可持续发展评价指标体系（表1－16）。表中大部分指标的统计数据通过《环境统计数据》和《中国统计年鉴》可以获得，部分指标要获得统计数据较困难，还有部分指标是近几年才提出的，当前无法获得数据。