甘肃省政协理论研讨会论文集：拓展县级政协工作新领域

创新履职途径　拓展县级政协工作新领域

郑俊清

中共十七大报告赋予人民政协新的伟大使命，为人民政协事业的开拓创新提供了广阔空间。县级政协应紧紧把握时代脉搏，牢牢把握团结、民主两大主题，切实加强自身建设，不断创新履职途径，拓展基层政协工作新领域。

一、维护核心，牢牢把握正确的政治方向

人民政协的性质、地位和作用，决定了政协工作必须始终坚持和紧紧依靠中国共产党的领导，不能偏离正确的政治方向。近年来，我县政协把自觉接受县委领导、坚持重大问题、重要工作向县委请示汇报，作为重要原则，始终与县委保持同心、同向、同步、合拍。县委支持县政协依照《政协章程》独立负责地开展工作，把政协工作纳入重要议事日程，每年召开一次专题会议，研究解决政协工作中的问题。县委联系政协的领导，时常主动征询意见。因此，县政协在履行职能时有了“主心骨”，各项活动谋取了先机，赢得了主动，获得了实效。去年县政协报送的《关于实施“工业强县”战略的调研报告》、《关于全县书画产业发展情况的调研报告》、《关于全县民族宗教与三胞联谊基本情况的调查报告》等报告，县委主要领导批示转发了5份。2008年以来，已对《乡村公路养护工作带案视察情况的报告》、《赴浙江绍兴等地考察民营经济情况的报告》、《全县招商引资情况的调查报告》、《全县有线电视网络覆盖情况的调研报告》、《全县农业产业结构调整情况的调研报告》进行了转发。许多意见、建议得到采纳，转化为促进县域经济发展的助力。

二、把握主题，为构建和谐社会创造条件

团结和民主是政协工作的两大主题。政协要充分发挥自身优势，坚持大团结、大联合，努力做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作。一是充分发挥党派团体的作用，通过组织民主党派、团体和各族各界人士开展调研视察、安排大会发言、座谈讨论等行之有效的方式，广开言路，集思广益，使党派团体、工商联的参政议政作用得以充分发挥。二是认真贯彻中国共产党的民族政策和宗教工作方针，加强与县内外各宗教团体和民族宗教界代表人士的联系，及时反映他们的意见建议，为增进民族团结和宗教和睦、促进经济发展、维护社会稳定作贡献。2006年以来，先后联系宗教界人士为马营镇六里学校争取项目资金20万元，捐款35万元，捐赠教学器材、衣服鞋袜、文具等折合人民币12.4万元。县政协常委会联络县内外各界人士为南屏山通和塔、钟楼建设捐助筹措资金64万元，其中捐赠实物折合人民币18.5万元。现通和塔已成为我县县城引人注目的人文景观之一。三是切实做好团结新的社会阶层的工作，吸纳他们参与政协活动，为他们有序参政议政搭建平台。今年，应工商经济界人士的要求，组织13名企业老板和相关人士赴浙江等地学习考察，开阔了眼界，增进了共识。

三、服务大局，在主动履职中推动科学发展

有“为”才能有“位”。政协工作唯有服务中心、服务大局、主动履职、有所作为，方能不负使命。我县发挥政协组织人才荟萃、联系广泛、智力密集的特点和优势，着力推进全县经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。近年来，我们精心开展专题议政活动，加大政治协商的力度。一是围绕县委、县政府的决策，先后开展了关于推进新农村建设，实施“工业强县”战略，发展书画产业、调整农业结构、开发旅游资源等调研，草畜产业发展、非公制经济发展、职业教育发展、扩大高中招生规模和农村小学教学质量的调查，提出了意见和建议。2006年以来，县委、县政府把“工业强县”战略确定为“五大战略”之一，县政协按照这一决策部署，深入到工业企业和相关部门，对工业企业发展的历史、现状和前景进行了认真的调查，撰写了《关于实施“工业强县”战略的调研报告》，提出了“理清发展思路，制订实施方案；营造宽松环境，搭建发展平台；突出重点抓落实，稳步推进求突破；打造企业诚信，拓宽融资渠道；改革用人机制，健全人才服务体系；加强组织领导，强化协调管理”等6个方面的建议。县委以（2007）38号文件转发了报告。针对“强化协调管理”的建议，县上成立了中小企业管理局，使工业企业的管理职责更加明确；针对“理清发展思路”的建议，制定出台了《关于加快非公有制经济发展的实施意见》和《通渭县“工业强县”战略实施方案》。二是围绕县委、县政府的中心工作，先后对全县项目建设、梯田建设、马铃薯良种繁育基地建设、沼气池建设和全覆膜双垄沟播玉米推广情况进行了视察，提出了建议。今年全县全覆膜玉米种植达14.49万亩，走在全市前列，与政协的建议不无关系。三是围绕全县干部群众比较敏感的问题开展调查。2007年民族宗教与港澳台侨委员会对全县民族宗教与港澳台侨状况进行调查，撰写了《关于全县民族宗教与三胞联谊工作基本情况摸底调查报告》，提出了规范民族宗教事务管理的三条建议，得到了有关部门的重视。在有关部门的协调组织下，2007年9月，在我县举办了为期7天的“定西市佛教界代表人士培训班”，中国佛教协会门派中国佛教协会教务部释昌明前来授课，对我市佛教事业乃至宗教事业和谐健康发展产生积极影响。四是在主席会议、常委会议和全委会议上，分别就全县经济运行和社会事业发展的重点工作展开了协商，提出了有情况、有分析、有见解的意见和建议。五是切实加强提案办理工作，狠抓提案征集、办理、追踪、反馈和落实等关键环节，实行政协主席、副主席督办重点提案、现场办案、上门督办、带案视察等形式，使提案工作的整体质量和在参政议政中的社会影响不断提高。2008年6月下旬，我们运用带案视察这一新的督办形式，对“加强乡村公路养护”的提案进行视察，提出了督办意见，为解决问题开辟了新的途径。六是反映社情民意信息工作起步良好。制定了反映社情民意的规定，广辟信息来源，畅通反映渠道，广泛收集社情民意，将更多具有警示性的问题，及时准确传报给县委、县政府和有关部门。为党委、政府体察民情、了解民意、集中民智提供了重要信息，只2008年上半年已传报了6条信息。七是认真做好文史资料工作。突出和强化文史资料存史、资政、团结、育人的作用。结合县委政府提出的“举红色旅游旗，打温泉休闲牌，兴通渭农家乐”的旅游业发展思路，我们及时搜集编印了《红军长征在通渭》一书，最近，我们又对濒临失传的两部清代县志，进行了抢救性整理翻印，收到了良好的社会效应。。(www.xing528.com)

四、突出主体，在重视发挥委员的作用中展现作为

政协工作的主体是政协委员，委员作用发挥得好，政协履行职能的效果就好。一是通过举办各类情况通报会、形势报告会等，定期或不定期组织委员学习，通报政协工作，为委员知情出力提供服务；尊重和维护委员的各项权利，鼓励委员说真话、讲实情、进诤言；坚持专委会联系委员制度，定期或不定期走访委员，密切与委员的联系。我们将全体委员分为5个活动小组，使委员参与活动更加便利、规范、有序。二是在委员中开展了“写好一份提案、参加一次调研、反映一条社情民意、提出一条合理化建议、为群众办一件实事”的“五个一”活动，收到了一定的效果。三是每年组织委员开展大型专题活动。如：对全县重点项目和重点工作进行视察；赴省内外进行专题考察学习；组织委员听取政府主管领导和有关部门的工作情况通报；开展“送科技、送医疗、送文化”下乡活动等等。

五、夯实基础，在发挥专门委员会的作用中提升水平

专委会是政协开展经常性工作和活动的主要组织者、承办者，在政协履行职能的工作中具有举足轻重的作用。做好专委会工作，要把握特色，发挥优势，立足于凝聚力量、凝聚人心、凝聚智慧，努力使专委会工作做到“新、精、深、实”。“新”就是要与时俱进，不断创新专委会工作。“精”就是要选准角度，突出重点，精心组织各类活动。“深”就是建言立论要体现政协特点，立意要高，把问题搞清说透，意见建议前瞻性和可操作性强。“实”就是要在解决现实问题上下工夫，不求成果大，务求成果实。我们重视加强界别建设、突出界别优势、发挥界别作用。在召开政协全体会议、常委会议等活动中，突出界别的群体参政议政作用；在反映社情民意中，注意反映不同界别和特殊群体的意见建议；突出各专委会具有界别特点的优势，确定了37名政协委员为各专门委员会委员，经常性参与专委会活动。为使各专委会与市政协专委会及县政府职能部门对口衔接，对部分专委会的名称和职能重新作了调整界定，使设置更为科学合理。

六、力推“三化”，在加强自身建设中开拓奋进

党的十七大报告指出：“加强政协自身建设，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。”我们按照实现政协工作规范化、制度化、程序化的要求，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，不断加强自身建设。一是加强机关建设。以创建“学习型、效能型、创新型、规范型、和谐型、节约型”机关为载体，努力提高政协工作者的整体素质。团结出战斗力，协作出高效率。这就要求机关工作人员发扬团队精神，推动工作上水平。要切实增强“三种能力”。即组织协调能力、开拓创新能力、解决实际问题的能力。机关工作人员努力做到提笔能写、开口能讲、遇事能办、会务能组织、关系能协调。我们积极创造条件，切实把政协机关干部纳入党政机关干部培养、交流、选拔程序，注重充实热爱政协工作、具有较强文字工作能力或办事能力的年轻干部到政协机关工作，积极推荐选拔政协机关干部到重要领导岗位任职，使政协机关充满生机和活力。二是注重提高委员素质。把理论学习作为发挥委员作用的基础和保障，每年办两期培训班，分层次、分阶段、有重点地组织政协常委和委员深入学习党的最新理论成果、方针政策和重大决策，把党的主张化为全体政协委员、各族各界人士的共同认识和自觉行动，化为政治协商、民主监督和参政议政的强大动力和生动实践。三是推进制度化、规范化、程序化建设。我们坚持继承传统，开拓创新的原则，先后修订和完善了《委员视察调研工作规则》等七项工作制度。这些制度的实施必将开创政协工作新局面，规范履行职能行为，提升政协工作水平。

我县政协在履行职能的过程中，做了一些有益的探索，也积累了一定的宝贵经验。时代日新月异，人民政协任重道远。我们将不懈努力，为把全社会的力量凝聚到全面建设小康社会的伟大目标上来，促进当地经济又好又快发展做出更大贡献。

（作者系政协通渭县委员会主席）