甘肃省政协理论研讨会论文集：团结民主特色文化

突出团结民主两大主题　培育政协组织特色文化

刘长缨

一、人民政协组织应当培育自身的特色文化

文化是人类所创造的物质财富和精神财富的总和。文化的内容涵盖了从经济基础到上层建筑的所有成果。我们这里讲文化，则侧重于精神层面的内容。作为一种精神财富，文化的核心价值对于社会主义的意识形态而言，从广义上讲，主要表现在以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神上。这是我们中华民族生生不息、自立于世界民族之林的精神源泉和不竭动力，是我国社会主义核心价值体系的精髓。

我们都知道，作为中国人民爱国统一战线的组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构、我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，人民政协既有别于居于领导核心地位的中国共产党，也有别于作为权力机关的人民代表大会和作为行政机关的各级人民政府。人民政协牢牢把握团结和民主两大主题，围绕党和国家工作大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。在组织构成和行为实践上具有空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性、显著的社会性等基本特征。差异意味着特色。可以说，人民政协是一个具有鲜明自身特色的政治组织。人民政协组织的特色提出了一个本质的内在要求——在始终坚持正确的政治方向的前提下，不断培育适应于自身性质地位、职能任务、行为实践以及其他基本特征的特色文化，从而为人民政协事业的发展提供有力的文化支撑和精神动力。培育政协组织特色文化，是开创人民政协事业新局面所面临的一个重大课题。众所周知，从某种意义上讲，文化更带有根本性。正如恩格斯在《反杜林论》中讲的：“文化上的每一个进步，都是迈向自由的一步。”

我初步理解，人民政协特色文化的培育属于人民政协自身建设的范畴，同时又是中国社会主义先进文化建设的一个组成部分。培育特色文化的目的，则是为了促进和推动人民政协三大职能和各项任务的更好实现。

我在这里没有采用“政协文化建设”的提法。文化建设是一个大的范畴，至少包含文化观念、文化体制机制、文化内容、文化形式、文化业态等方面，其中很多是政协组织难以身体力行的。培育政协组织特色文化的提法，更加灵活、更加符合实际一些。

二、政协组织特色文化的几个重要内容

政协组织特色文化的内容，应以我国社会主义核心价值体系为指导，以中华民族优秀文化传统和社会主义时代精神为主要源泉，以突出体现团结和民主两大主题为主要特色。随着研究探索的不断深入，政协组织特色文化将会是一个涉及面很广、内容十分丰富的宏大体系，可以全面而系统地进行阐述，也可以从不同的侧面和切入点加以阐释。这里，我想从新时期的某些特点出发，探讨四个方面的重点内容。

1.和谐合作、促进团结的文化

改革开放30年来，我国社会阶级关系发生了深刻变化，人民政协的组织构成也适应这种变化而逐步调整，不断扩大自己的包容性和代表性，发展成为包括社会主义劳动者、社会主义建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者四大方面、34个界别组成的广泛政治联盟。大联盟首先需要大团结。邓小平同志讲过，政协工作是团结的工作，团结的面宜宽不宜窄。胡锦涛同志强调，政协工作要牢牢把握团结和民主两大主题履行职能。

历史的经验和现实的要求都说明，对政协组织而言，懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。和谐合作、促进团结应当成为政协组织的第一特色文化。这就需要我们认真继承和大力弘扬中华民族优秀的“和合文化”，倡导和而不同、贵和执中、求同存异、兼容并包的思想。这就需要我们坚持承认差异矛盾、实现多样性统一的辩证思维，这一思维的路径是求和，工作方法是协调，工作态度是和气，工作氛围是和睦，达到的目的是合作共事，形成推动科学发展、促进社会和谐的强大合力。

2.广开言路、民主协商的文化

协商这个词语的意思是，为了取得一致意见，有关方面进行的商议。人民政协的全称中有协商二字，人民政协三项职能都要靠协商的方式来实现。协商作为人民政协独特的工作风格和议事原则，体现了民主的精神和平等的精神，渗透在人民政协履行职能的全过程。新世纪新阶段，社会生活出现了多样、多元、多变的明显特征，社会各方面的政治参与意识不断提高，表达自身利益诉求的愿望日益增强。人民政协要发挥涵盖不同党派、民族、阶层等各界人士的显著优势，通过发展和完善制度化建设，拓宽各种利益表达渠道，扩大有序政治参与，把合理诉求引入政治体制内，把尖锐意见消融于矛盾激化前，在参与管理国家和社会事务中增进对我国政治制度和政党制度的认同，实现人民当家作主。(www.xing528.com)

协商在文化上的表达首先是民主，体现在参与主体法律上的平等性、吸收各方意见的开放性、表述意见的自主性等。鼓励广开言路、思想交流，不同观点的碰撞。倡导“言者无罪，闻者足戒”，容得下不同意见，听得进逆耳之言。继承和弘扬兼听则明、虚怀若谷、从善如流、博采众长的优良传统，坚持尊重多数、照顾少数的民主理念，努力形成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。从事政协工作的同志都要努力具备宽阔的胸襟和容人的雅量，造就民主的氛围，养成协商办事的习惯，提高民主协商的本领，进而在政协组织形成浓郁的广开言路、民主协商、体谅大度、包容宽容的特色文化。

3.求真务实、倡导科学的文化

科学和求实，是政协组织履行职能所追求的重要目标，也是履行职能过程中必须遵循的原则要求。政协组织人才荟萃，智力密集，拥有各方面有较高造诣的内行和专家，奠定了科学求实的人才基础。政协组织位置超脱，环境宽松，少有具体利益上的牵扯和瓜葛，多有各种意见的碰撞和汇聚，形成了科学求实的体制基础。政协组织求真务实、倡导科学具有独特的优势和有利的条件。

政协工作围绕中心，服务大局，紧紧抓住党委政府关注的重大问题，人民群众关心的热点难点问题，调研视察、建言献策。这里需要的是科学选题、科学立论，需要的是察实情、讲实话、出实招、办实事、求实效，容不得半点不科学、伪科学，容不得半点假话虚招。在履职实践中，我们有时会遇到敢不敢求真务实、有没有秉承科学的勇气的问题。在履职舞台上，我们则经常看到政协委员们深入实际、查察实情的身影，坦诚直言、秉笔直书的风采，科学务实的态度和勇气。当这种态度、勇气和风采成为共同的追求、行事的习惯，那就是政协组织的品格、秉性和文化了。

4.以人为本、委员主体的文化

以人为本是科学发展观的核心。人民政协工作从本质意义上讲是做人的工作，必须贯彻以人为本的理念。以人为本，既要体现在政协履职的各个方面，又要着眼于广大人民群众关心的热点难点问题，做好政协委员这一特殊群体的工作上。政协委员是来自社会各界的具有代表性的人士，这些人士既是人民这一社会范畴的重要组成部分，又是一批具有特殊地位和特殊作用的人群。人民政协正是通过多党合作和政治协商这样一种特殊的渠道和平台，做好政协委员的工作，发挥政协委员的作用。

政协委员是各级政协开展工作的组织基础。在政协组织内部，首先要确立委员是主体的理念。政协组织的各项资源要向委员倾斜，各项制度要有利于委员履职，各级领导和职能部门要着眼于委员作用的发挥和素质的提高，不断增强政协组织对委员的凝聚力。在这方面，我们的工作还有许多不足之处，还有很大的提升空间。作为中国人民爱国统一战线的组织，人民政协就是要把重视人的因素作为重中之重，把发挥委员主体作用的工作作为重中之重，进一步完善为委员服务的机制，认真培养委员提高水平和能力，努力帮助委员解决工作生活中的实际问题，不断教育委员提高荣誉感和责任感，切实让委员充分感受到政协大家庭的温暖，最大限度地做好得人心、暖人心、稳人心、聚人心的工作，努力培育和造就团结人、引导人、培养人、照顾人的文化氛围。

三、政协机关在培育特色文化中要发挥关键作用

培育政协组织的特色文化，是一个不断探索和认真努力的过程。过程中求进步，过程中求坚持，这就需要有一个中坚力量不断地发挥具有引导性、耐力性的关键作用。这个中间力量不在外部，就在政协组织内部，就是政协机关。政协机关发挥关键作用，有两个重点。

一是进一步加强工作机制的适应和转变。所谓机制，就是一个具有控制机能的工作系统，它反映着自身功能在机体构造及相关关系如何有机合作的独特作用上。就我多年身在机关的体会，机关工作机制应当既是一种聚合剂，又是一种催化剂，不断促进着机关体系中各个环节、各种事物价值的凝聚、持续和发展。政协机关设立多年，有不少优良传统需要继承和发扬。培育政协组织特色文化，尤其需要在“服务”、“协同”这四个字上下工夫。“服务”应建立在自觉地尊重人、关心人的心理基础之上，服务水平则体现在细微、周到的层次上。在这方面，周恩来同志对待各界、各阶层人士所表现的“尊重、关心、细微、周到”，是我们学习的榜样。“协同”在政协机关工作上有很大的操作空间。一项工作任务安排下来，牵头的专委会冲在前面，参与的专委会积极支持，办公厅主动给予必要的服务和保障，这三句话就是一个机制。这个机制，说起来简单，而真正实现则需要很好地研究、策划和落实，需要更为自觉的意识和行动。工作干得好了，大家脸上都有光，都实现了自身的价值，何乐而不为呢？当然，“协同”还包括与有关党政部门、社会单位之间的协同。服务和协同的过程，也是培育政协组织特色文化的过程。机关带好头，服务和协同的文化就会在政协组织中蔚然成风。

二是不断提高机关工作人员的自身素质。这里讲的提高素质，既是新世纪、新时期提出的客观要求，又与培育政协组织特色文化相关。我从《2008年全国统一战线理论研究成果蓝皮书》得到启发，十分赞同书中提出的，提高素质主要在“理念”、“思维”、“风格”、“艺术”上下工夫。“理念”包括服务大局的理念、以人为本的理念、和谐共赢的理念。“思维”就是大团结大联合的思维，需要具有宽广的胸襟、多维的视角、开放的品质。“风格”就是以真情实感打动人、以照顾利益凝聚人、以教育引导团结人、以共同理想激励人。“艺术”体现在采取民主协商、联谊交友等方式，善于通过说内行话、贴心话来感染人、说服人。如果我们政协机关工作人员具备了这些素质，行事待人就会大不一样。就像有一股清新的空气，荡涤着那些司空见惯的机关工作陈规陋习，孕育着具有传统力量和时代精神的新苗。空气变了、人变了，机关作风变了，支撑政协组织更好地履行职能和任务的力量强大了。这是素质的力量，也是政协特色文化的力量。

（作者系甘肃省人民政协理论研究会常务理事）