如何有效发表政协委员言论

委员如何才能说了不白说

马启昕

《中国人民政治协商会议章程》规定“政协全国委员会和地方委员会的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政”。中共中央《关于加强人民政协工作的意见》明确提出“政协委员是人民政协履行职能的主体”，也就是说人民政协的三大职能只有通过政协委员的具体履职行为才能得到体现。政协委员通过各种会议发言、提案、社情民意反映等等方式提出的意见、建议、批评，无论是书面的还是口头的，都可以通俗的概括为“说”。“说”，就是发表政协委员个人或所代表的界别、团体的看法和观点，是政协委员履行职能的重要形式，也是人民政协发挥作用的主要途径。但是，有些人认为政协委员“说了也白说”，一些政协委员也存在着这样模糊的认识。毋庸讳言，“说了也白说”的现象确实客观存在，其原因是多方面的，有政府和有关单位、部门重视不够的问题，也有委员自身的问题。结合本人担任省市政协委员的经验体会，从政协委员自身的角度，谈谈如何才能说了不白说。

一、思想重视：要说话

政协委员既是一项崇高的荣誉，又肩负着神圣的职责和使命，每一名政协委员，尤其要有责任感和使命感，政协的三大职能是责任、是义务，也是权力。有些人认为党、政的权力是实权，政协的权利是虚权，我认为权力没有虚实之分，只有行使方式之别。共产党有执政的权力，政协有参政的权利；政府有行政的权力，政协有监督的权力。只有充分行使了权力，都是实权，不能充分行使，都是虚权。所以，作为政协委员，首先从思想上要重视自己政协委员这个身份，要按照政协章程的规定，行使自己的权力，履行自己的职责，恪尽自己的义务，发挥一个政协委员应有的作用。只有先说出来，才有白说不白说的问题。有些委员只重视荣誉，忽视了职责，只愿意把荣誉的光环戴在头上，而把使命抛在了脑后，自己不履职，还说担任的只是一个虚职；从来就不说，还说说了也白说。

二、加强学习：要会说话

对于政协组织，人们通常都认为人才荟萃、智力雄厚，是智囊团、人才库，政协委员都是各界别的代表人士，是学业有成、事业有成的专家、精英，但是进入政协组织、担任政协委员以后，仍然需要学习，而且必须要学习。因为“术业有专攻”，某一个领域的专家、某一方面的代表，不一定就熟悉我们国家的政治、了解整个的社会，而要很好地履行政协的职责，必须熟悉我们国家的大政方针，了解社会的现状，知晓人民群众的愿望诉求，明白政协委员的权力、义务，履职的程序、方式、方法，要会说话，会说政协的话。要做到这一点，就要学习，学习政策法规是学习，走访调研是学习，讨论交流也是学习，通过不同方式、不间断的学习，使自己从一个领域的专家、一个方面的代表成为一个较强政治素质、较高参政能力的政协委员。(www.xing528.com)

三、提高水平：要说有用的话

我们常说“参政要参到关键处，议政要议到点子上”，这句话说起来容易做起来难；我们也常常在疑惑政协委员说了到底是白说还是不白说，实际上白说不白说还是取决于说没有说到关键处和点子上，其关键还是政协委员参政议政的水平，要说有用的话，就像贾庆林主席所说“关键时刻顶得上去帮得上忙管得上用”。我的认识是：国家设立政协这个组织、选拔这么多政协委员的目的就是想听取一些有益之言，采纳一些有用之策，让政协组织和政协委员通过一种独特的方式为国家的建设和发展做出贡献。我的体会是：耗费人力、财力召集会议决不是为了空口说白话，图形式、走过场，只要说得在理、有用，就绝不会白说。2006年11月26日我在《人民日报》发表了一篇文章，题目是《委员说了不白说》。文章中讲到我当庆阳市政协委员以来所提交的议案，件件得到了落实，事事得到了解决。我和其他委员通过大会发言、提案、社情民意反映所提出的涉及全市建设与发展的重大问题，都不同程度地得到了市委、市政府的答复，并且已经体现到了具体的工作中。我的这种体会，在以后不断得到证实。庆阳市在2008年两会召开之前，由市长亲自主持召开了《市政府工作报告》意见征求会，我们参会的几位政协委员提出的意见建议基本在报告中都得到了体现，有些地方的文字甚至都是按照委员当时的表述进行了修改。我担任省政协委员以后，也是这样。事实充分证明，为了使委员说了不白说，最好的办法是不断提高参政议政水平。一方面要谨慎出言，有的放矢，所提的意见、建议一定要在充分调研和事实的基础上，避免信口开河，没有经过自己认真思考的话怎么可能引起别人的思考？另一方面要着眼全局，为民代言，献有益于全局工作之策，建为人民谋利之言。政协委员大多数都是兼职，都要自己的本职工作，但政协委员在履行职责的时候，绝不能仅仅站在自身工作的角度，成为本单位、本部门、本地区的代言人，为所在单位、部门、地区争利益，作为省政协委员就应该站在全省的角度建言献策，为全省人民说话。

四、摆正心态：白说还要说

政协在履行职能的时候一定要摆正心态，政协不是执政者，也不是施政者，政协的职能就是政治协商、民主监督、参政议政，对于执政者来说，也有上有政策下有对策的现象，对于施政者来说，也有政令不畅的时候，政协的意见建议不被采纳、不受重视，有时也难免出现。作为政协委员首先要从自身查找原因，说的观点对不对，时机恰当不恰当，或者，只是理论上可行，实际上难以操作。即便是说得正确，也不要因此就怨气冲天，就觉得说了是白说，就放弃自己的职责；如果坚信自己说的对，就应该坚持自己的观点，白说也要说，坚持不懈地说。政协也不是反对派，提意见、讲问题，要从良好的愿望出发，要以建设性为目的，绝不能横挑鼻子竖挑眼，居高临下，颐指气使。只有有了这样的心态，才能做到李瑞环同志提出的“尽职而不越位，帮忙而不添乱，切实而不表面”。

总之，我认为只要珍惜政协委员的荣誉，敢于担当政协委员的责任，认真学习有关知识，不断提高履职的水平，摆正自己的角色位置，就能够很好的发挥政协委员的作用，说了的话就不会白说。

（作者系政协甘肃省委委员，政协庆阳市委常委，庆阳市社科联主席）