强化政协履职：建立五大工作机制

建立健全五大工作机制　强化政协履职的制度保障

政协瓜州县委员会

一、建立健全意见建议跟踪落实机制，推动了建言献策成果转化

一方面积极寻找影响瓜州发展的深层次矛盾，加大了调研献策力度，开展的产业结构调整、民生问题、民族乡村发展等10个方面的调研和全县范围的解放思想，推动科学发展问卷调查，所提意见建议大都被县委采纳。另一方面，制定了《建言献策落实办法》，提请县委协调，对委员的意见建议落实情况每年进行督促检查，从而加快了建言献策成果的转化。如政协委员提出的加快开发瓜州风能资源，完善招商引资优惠政策，打“敦煌牌”培育旅游产业，加强境内矿产资源统一管理，多渠道增加农民收入等意见建议，大都转化为县委、政府和乡镇部门的工作措施。

二、建立健全提案问效机制，促进了民生问题的解决

建立了政协审议立案、政府分解交办、部门落实承办的提案工作机制，形成了提案交办、督办、落实、答复、效果评比等一系列较为完备的制度体系。坚持以委员和群众的满意程度为标准，制定了《政协督办委员提案的意见》和《政协优秀提案和提案承办先进单位、先进个人评选表彰办法》。对审查立案并提交县政府的提案实行了挂账销账、领导包案、部门承办和答复“三签字”制度，对办理结果委员不满意和办理不到位的提案，政协协调进行“四方会办”，对有关方面解决委员反映的问题和提案办理效果组织进行民意测评，征求进一步办理提案的意见建议。同时，把提案办理情况与承办单位绩效考核相结合，把考核结果与乡镇、部门和领导个人的评先评优挂钩。由于抓住了质量这个根本，落实这个关键，因而使去年提案办理的满意率达到了97.7%。2009年委员提案的积极性进一步提高，参与提提案的委员达到了94.6%，立案的28件提案办复率、办结率分别达到100%和93%。

三、建立健全民主监督机制，提高了监督工作实效

2008年，我们建议县委下发了《关于认真贯彻落实中央和省市委加强人民政协工作意见的实施意见》，从制度层面保障政协委员的知情权、表达权、监督权。坚持每半年听取一次县政府的工作通报，每年年底听取一次司法、纪检、监察部门工作的通报。为了确保民主评议工作程序严密、操作规范、公平公正、收到实效，我们制定了《民主评议部门单位工作暂行办法》，由于评议工作和听证、问证制度完善，因而今年开展的对县民政局、邮政局工作的评议，取得了推动工作、社会赞誉的效果。按照省委《关于听取党委、政府向同级政协通报有关情况的办法等四项民主监督制度的通知》，积极推荐政协委员担任县执纪执法部门民主监督员，目前已有13个单位聘请26名政协委员担任了民主监督员。科级班子、科级干部绩效考核，都把政协委员民主测评意见作为重要参考，部门单位承办委员提案、建议，参加政协活动等情况也纳入了考评内容。(www.xing528.com)

四、建立建全社情民意工作机制，畅通上下沟通渠道

对于瓜州县来说，人口的大多数在农村，需要解决的民生问题也主要反映在农村，为了促进民意及时上达，我们进一步加强了乡镇社情民意工作。在乡镇聘请了27名社情民意信息员，健全完善了社情民意信息搜集、整理、反映、办理工作制度，通过定期走访约谈，不定期随时反映，经常性专题调研和意见征求，畅通了社情民意渠道。去年，对收集的80多条社情民意通过专报、简报等形式，及时上报省、市政协和县委。反映的一些问题得到了较好的解决。

2008年，我们立足拓宽政协在农村的工作领域，根据中央和省市委进一步加强政协工作的意见精神，按照县委贯彻落实中央和省市委《意见》，进一步加强政协工作的实施意见安排，在除三个移民筹备乡的其他12个乡镇，组建了乡（镇）党委领导、政协常委会指导、党委副书记兼任主任，乡镇社情民意信息员、部分站所负责人和村（居）干部为成员的县政协乡（镇）工作办公室，目前，各工作办的牌子都已加挂，按照《县政协乡镇工作办公室工作办法》和乡镇政协工作办公室学习、调研、视察、反映社情民意等管理制度，各项工作已正常运转。

五、建立健全工作绩效考评机制，激发了委员履职创业的激情

制定了《充分发挥政协委员主体作用的意见》、《政协委员管理办法》、《政协委员绩效考评细则》，加强了对委员履职情况的考评，建立了委员工作绩效档案和绩效通报制度，对委员参加调研视察、提案建议、学习培训以及“创业奉献”活动等情况及时登记，绩效情况与委员任职资格挂钩。明确要求委员连续两年不提提案，不提建议或不参加政协全委会议以及参加政协活动不足三分之一且不履行请假手续的，劝其辞去委员职务，对严重违反政协章程的委员，协商取消其委员资格。为了强化委员“勇于创业才能更好地参政议政”、“能干别人不能干的才是卓越”的理念，我们在不断完善委员学习培训、评优树模、走访联谊等项制度的同时，组织开展了政协领导“三联系”活动、政协委员“创业奉献”活动和爱心奉献助学活动，提倡全体委员立足岗位，施展才华，积极引进项目资金，率先投身经营活动，带头推广科技成果，指导落实产业项目，关注帮扶困难家庭，及时总结和宣传各方面创业典型，影响和带动更多的群众投身到创业实践中。

为了发挥界别在开展政协工作中的作用，今年我们对政协委员实行了编组管理，按界别成立了7个委员活动小组，各组由一名政协领导任组长，一名政协常委负责活动召集，从而实现了委员活动集中与分散、统一与界别的结合。实践证明，政协的优势在委员中，只有充分调动委员的积极性，政协工作才能活跃起来，才能在社会政治生活中拥有它应有的地位，并得到不断发展。