甘肃省政协理论研讨会论文集：政协创新履职促民生发展

创新履职系民生　服务大局促发展

政协陇西县委员会

近年来，陇西县政协紧密联系本地实际，积极探索符合时代要求、具有政协特点、富有地方特色的政协工作思路和方式，紧紧围绕全县工作大局，紧扣团结和民主两大主题，认真履行职能，创造性地开展工作，在服务大局中实现了基层政协工作的新作为。

一、创新工作思路，在聚焦发展中实现务虚向务实转变

一是参与文化建设激发活力。积极围绕陇西的历史文化、民俗文化、革命传统文化等文化资源的开发和利用，开展调查研究，提出意见建议20多条。两年来，组织动员18位企业界政协委员和社会贤达捐资50多万元，恢复重建了“古襄武邑”牌坊。动员有关单位和个人捐资40万元，在城区景家桥路段布建了6组李氏历史名人雕塑、2组现代钢雕、3组文化景观奇石。目前，正在通过各种渠道筹集资金，拟建设“陇西文化艺术碑林”园和修复“保昌楼”。在文史工作方面，注重对陇西改革开放三十年来取得的伟大成就的总结和整理，分门别类地整理出版项目建设、政法、文化教育、农业综合开发等各个特色专辑。充分利用“天下李氏出陇西”这一优势，积极参与李氏文化的研究和开发，收集整理李氏文化资料30余篇10.2万字，编印了图文并茂的李氏文化专辑。今年，县政协广泛征集海内外李氏书画名家的作品，为出版李氏文化主题精品台历做准备。

二是开展联谊活动催生动力。广泛联系海内外陇西籍人士，开展了多层次、多领域的联谊活动，推动他们积极参与全县项目开发、扶贫帮困、捐资助教等活动。去年以来，县政协广泛排摸了在外陇西籍人士的详细资料，给他们寄送了名录和贺卡4000余份，引起了强烈反响，进一步拓展了联谊的范围。青海、新疆、陕西、宁夏等地陇西籍人士积极邀请县领导进行互动交流，收到了良好效果。近年来，以美籍华人罗锦堂、王擎为代表的海内外陇西籍人士通过各种形式向家乡捐建学校和捐款捐物达1000多万元。与此同时，县政协以李氏文化为纽带，对分布于全国各地的李氏知名人士寄送李氏文化专辑和贺卡6000余份，进一步密切了李姓人氏的感情，吸引了一大批李氏族人来陇西寻根祭祖、投资发展。

三是服务全县发展凝聚合力。县政协按照“贴紧中心、贴紧群众、贴紧实际”的思路，积极协助县委、县政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作，为富民强县营造良好的社会政治环境。除了积极参加县上统一安排的督促检查、项目挂靠、联系乡镇等工作以外，县政协动员广大政协委员积极参与全县经济建设，担任行风评议员、监督员、监察员等特约监督人员，积极开展咨政议政活动。为响应县委、县政府优化全县经济发展环境的号召，县政协组织专题视察组，深入全县70多家企业进行明察暗访，广泛征询企业主、城乡居民、个体工商户对全县发展环境、行业作风建设等方面的意见，并及时协调做好整改工作。

二、创新工作方法，在发挥作用中实现无为向有为转变(www.xing528.com)

一是调研课题紧扣全县工作的重点。把调研工作作为提高建言质量的重要环节，在选择调研课题时，坚持在委员中询问、在部门中挖掘、在群众中探寻、在专家中请教，每年都精心选择党委、政府决策需要、人民群众广泛关注、政协有能力做好的2—3个课题，进行调查研究。近年来，先后就全县软环境建设、非公有制经济发展、县域铝产业发展、中药材产业发展等开展了广泛深入的调查研究，形成了10多份专题调研报告，提出意见建议60多条。县委、县政府领导对调研报告高度重视，及时批示有关部门抓落实，并在县上有关重大决策部署和制定相关配套政策时予以采纳。

二是视察工作紧扣经济建设的亮点。近年来，先后组织委员就全县重点项目建设情况、林业交通建设情况、教育文化建设情况等开展专题视察，面对面听取有关部门的工作汇报，组织委员提出意见建议50多条。为加强视察成果的落实转化，县政协与县人大联合开展视察活动，整合了资源，发挥了合力，促进了人民群众关心的一些热点、难点问题的解决。

三是提案办理紧扣群众反映的热点。始终坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，采取多项措施推动提案工作由数量型向质量型转变、由答复型向落实型转变。在提案的办理方面，积极争取党委和政府的重视和支持，逐步形成了覆盖全部提案的促办机制，促进提案采纳落实率不断提高。在提请党委、政府领导阅批、领办重点提案的同时，把部分提案列为主席、副主席督办的重点提案，进一步加强与有关单位及委员的联系，通过现场办案、集中督办、联合督办、跟踪走访、交流座谈以及“回头看”等多种方式，提案办理质量明显提高。

三、创新工作载体，在关注民生中实现无位向有位转变

一是拓展委员发挥作用的空间。积极营造知情问政环境，充分利用各类会议和调研视察、提案办理、委员活动日、专题座谈会等活动，邀请有关方面为委员通报情况，为委员知情问政提供条件。定期不定期组织主席、副主席以及各专委会负责人走访委员，听取各界人士的意见建议，并及时向党委政府反映，让委员的意见和呼声较快进入决策层的视野。开通政协工作网站，及时反映全县经济社会发展情况和政协工作总体情况；设立“委员论坛”专栏，为委员提出提案、反映情况和发表见解提供便利。在电视台设立“委员风采”专栏，定期采编政协委员投身全县经济、政治、文化和社会建设的贡献，激发委员的工作热情。制定《政协委员工作规则》，明确委员职责、保护委员权利、规范委员行为。积极开展“六个一”活动和“三下乡”活动，为委员发挥作用拓展了空间。

二是广辟征集社情民意的渠道。在了解渠道上突出“广”，反映方式上突出“活”，在成果转化上突出“实”，采取有效措施，建立以政协组织、各个界别和各专委会为支撑点，全体委员参与的反映社情民意信息网络。两年来，通过采用恳谈、约谈、征询意见等多种形式，共收集社情民意信息150多条，经整理后，以《政协工作参考》、《陇西政协》、《送阅件》等形式报送县委、县政府。在政协网站上专门设立了“社情民意”专栏，鼓励政协委员和广大人民群众在网上提交社情民意，切实提高反映社情民意的信息化水平。半年来，60多人（次）委员通过政协网站对政府工作、政协工作提出意见建议和反映人民群众呼声，占到委员总数的一半以上。

三是充分发挥服务民生的作用。县政协始终坚持履职为民的理念，密切关注与人民群众利益息息相关的社会保障、社会治安、医疗服务等热点、难点问题，运用调研报告、建议案、提案和社情民意等形式，为解决民生问题献策出力。县政协高度关注弱势群体的生产生活，广泛动员政协委员积极开展“帮民富、解民忧”活动，两年来通过各种形式捐助款物达17万元，帮助困难群众渡过难关，不断增强政协工作的凝聚力、感召力和影响力。