甘肃省政协理论研讨会论文集：实践创新，履职务求实效

力行四个坚持　务求履职实效

政协景泰县委员会

中共十七大报告指出：“支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效；加强政协自身建设，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。”这一重要记述，不仅为人民政协工作指明了前进的方向，也为人民政协事业提出了新的更高的要求。新时期新阶段，人民政协工作面临着新的发展机遇，工作的领域更加广泛，肩负的责任更加重大，在全局工作中的地位和作用更加重要。作为基层政协组织，只有坚持以中共十七大精神武装头脑、指导实践、与时俱进、推动工作，不断研究新情况、解决新问题、探索新规律，才能更好地使政协工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。实践中，我们总结出了以下四点：

一、坚持科学发展，把促进发展作为第一要务，提升履行职能的效力

科学发展观是人民政协事业发展进步必须始终遵循的行动指南。政协组织要牢固树立科学发展、协调发展、和谐发展和可持续发展的理念，切实把科学发展观贯穿于人民政协工作的始终，以促进发展作为履行职能的第一要务，将履行职能的重点着眼于经济社会发展趋势的把握，着眼于改革发展稳定深层次矛盾和问题的调查分析，着眼于党委、政府关注的大事和难事的对策研究。

——以共谋发展为主题进行政治协商。一是不断丰富协商内容。围绕党委、政府贯彻落实党和国家大政方针作出的重要部署及重要措施进行协商；围绕当地政治、经济、文化和社会生活中的重要问题进行协商；围绕党委、政府认为需要协商的重要事项进行协商；围绕政协内部的重要事务以及其他重要工作进行协商。二是努力改进协商形式。坚持和完善“全体会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商和专委会会议对口协商”的形式，争取把人民政协的政治协商纳入党委和政府的决策程序，根据不同时期的工作重点和主要任务，选好协商题目，订好协商计划，逐步形成多渠道、多层次、全方位的协商格局。三是逐步规范协商程序。在协商议题的提出和确定、协商活动的安排和进行、协商成果的报送、意见建议的处理及反馈等方面，严格按照政协章程的规定有序进行，力求使政治协商迈向制度化、规范化、程序化的发展轨道。

——以服务发展为重点推进民主监督。我们始终本着力足于发展、着眼于帮忙的原则，充分发挥民主监督的作用，创新民主监督的方法，拓展民主监督的渠道，提高民主监督的质量，增强民主监督的效果。坚持实事求是的态度，敢于监督、善于监督，重大问题采用政治协商与参政议政相结合的方法进行民主监督；专项问题通过调研、视察、提案等形式进行民主监督；难点问题联合人大、纪检、检察、新闻媒体进行民主监督；部门问题采取民主评议的方法进行民主监督；社会问题通过反映社情民意等方式进行民主监督。寓监督于支持之中，在支持中参与，在参与中监督，在监督中服务。

——以促进发展为目的积极参政议政。在具体工作中，我们注重抓好事关经济社会又好又快发展的重大课题的调查研究，使政协参政议政更具针对性；注重深入基层，就经济社会发展中的难点问题广泛听取各界群众的意见建议，使掌握的情况更具真实性；注重用全面、客观、辩证、历史和发展的眼光看问题，善于吸纳和反映专家学者、各界人士的意见和建议，使政协所建之言、所立之论、所献之策具有前瞻性和可操作性。努力做到服务发展，提出全局性的建议；找准问题，提出针对性的建议；汇聚民智，提出广泛性的建议；着眼关键，提出建设性的建议；求真务实，提出可操作性的建议。让一切有利于发展的思想更加活跃起来，把一切有利于发展的举措充分运用起来，使一切有利于发展的智慧完全迸发出来，切实提高参政议政的实效。(www.xing528.com)

二、坚持团结民主，把构建和谐作为重要使命，激发履行职能的活力

构建社会主义和谐社会，是新的历史时期赋予人民政协的光荣使命。和谐社会的建设，既要依靠民主的方法，更要多做团结的工作。团结是社会稳定的基础，民主是社会和谐的前提。团结和民主的工作做得越细，越有利于调动社会各方面的积极因素，越能激发工作活力，越能推动社会和谐与进步。人民政协作为中国共产党领导的最广泛的爱国统一战线组织，只有弘扬两大主题，充分发挥和体现人民政协的政治优势、民主特点、合力作用和协调功能，才能使人民政协在构建和谐社会中做出积极贡献。按照“团结的人越多越好，团结的面越宽越好”的要求，一是充分发挥大团结大联合的优势。坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，突出团结和民主两大主题，积极与各民主党派、无党派人士及社会各界多沟通、多研究、多协商、多交流，努力营造增进共识、团结协作的工作氛围。最广泛地调动一切积极因素，凝聚各方面的力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。二是充分发挥联系广泛的优势。主动协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、汇聚力量、鼓舞士气、团结鼓劲的工作，引导社会各界正确认识和处理各方面利益关系，促进各个阶层、不同群体的平等相处，最大限度地增加和谐因素，不断扩大和谐社会建设的群众基础。三是充分发挥人才荟萃的优势。广泛团结政协委员中的经济强人、社会名人、知识能人，围绕科学和谐发展这个主题，通过座谈、专访、联谊等各种形式，议要事，献良策，进一步增强委员与群众、界别之间的紧密联系，为促进和谐发展增添助力、凝聚合力。

三、坚持以人为本，把关注民生作为根本任务，发挥履行职能的潜力

民生问题既是时代难题，又是时代任务。人民政协必须牢固树立以人为本的理念，把人民群众最关心、最直接、最现实的问题作为履行职能的根本任务。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；坚持人民利益高于一切，始终把人民群众的呼声作为第一信号，把服务人民群众作为第一责任，把人民群众满意作为第一需要；坚持群众利益无小事，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，凡事想着群众，一切为了群众。我们坚持做到：一要善谋民生。紧紧抓住涉及人民群众根本利益的热点和难点问题协商议政，把帮助解决人民群众生产生活中的实际问题作为履职重点，深入思考和研究民众利益方面的问题，提出郑重而不敷衍、深刻而不肤浅、前瞻而又现实的建议，努力使政协工作真正反映群众要求，符合群众利益，体现群众意愿。二要善察民情。坚持深入基层，深入群众，认真开展调查研究，更多地关注落后地区、困难群众及弱势群体，尽力帮助解决一些实际问题。三要善呼民声。进一步拓展社情民意的畅通渠道和领域，本着实事求是、讲求实效的原则，立足热点，突出重点，着眼难点，及时如实地反映不同阶层、不同界别群众的合理诉求。四要善解民忧。充分发挥政协提案维护核心、服务中心、反映民心、凝聚人心的重要作用，坚持把提案工作作为解决民生问题的重要途径，及时跟踪、重点督办与民生息息相关的提案，力促办理有结果，落实有成效。同时，鼓励广大政协委员善于化解民间矛盾，乐于解决民生困难，积极开展扶贫济困和送温暖献爱心活动。真正做到情为民所系，利为民所谋，言为民所建。

四、坚持与时俱进，把自身建设作为本质要求，提高履行职能的能力

与时俱进、开拓创新是政协工作的基本要求，也是政协工作的活力源泉。面对新形势、新任务，人民政协必须以昂扬向上的进取精神着力推进“四位一体”的自身建设。一是重视加强同各民主党派和无党派人士的合作共事。注重发挥民主党派和无党派在政协组织中的优势，鼓励并支持他们参与全县重大战略决策的协商讨论，积极参政议政，建言立论。二是重视发挥界别组织优势。以合理设置界别为重要途径，完善界别制度，搭建活动平台；以政协例会为重要舞台，重视界别代表发言，表达界别心声，树立界别形象，展示界别风采；以专委会为重要依托，组织开展经常性活动，服务于工作大局，服务于基层群众；以界别提出提案为重要手段，把委员个人智慧升华为界别的集体智慧，使所提意见建议更具有针对性和可操作性；以界别活动为重要渠道，积极开展界别座谈、调研、视察、讲座、联谊等多种活动，努力使政协界别活动更加经常、规范、有效。三是重视发挥政协委员的主体作用。政协工作的潜力在委员，实力在委员，活力也在委员。在日常工作中，我们积极为委员知情明政创造条件，鼓励和引导广大委员找准位置、主动融入，强化责任、振奋精神，解放思想、开拓进取，坚持学习是前提，工作是保证，团结是基础，作风是关键，能力是根本，内强素质，外树形象，增强服务大局的意识、促进发展的意识、团结民主的意识、乐于奉献的意识，当好履行职能的宣传员、联络员、服务员，做到思想认识到位，作风建设到位，作用发挥到位。四是重视发挥政协机关的服务作用。作风建设是机关建设的关键，常抓常新，永无止境。我们以思想作风建设为根本，以工作制度建设为保障，以干部队伍建设为重点，重视加强办公室建设，发挥好窗口作用，重视加强专委会建设，发挥好纽带作用。努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质的干部队伍，着力建设学习型、服务型、创新型、和谐型机关，从而增强工作的生机与活力，推动各项工作有新的发展。