甘肃省政协:履行职能，发挥作用

切实履行三大职能　发挥四个重要作用

政协武威市委员会

一、积极发挥服务大局的作用

1．服务大局，关键是要牢牢把握大局。大局是关系到一个国家、一个地区、乃至一个单位全局性的事情。对于我们武威来说，以落实温家宝总理提出的“三套组合拳”为重点的石羊河流域综合治理，以推动发展抓项目为重点的工业富市战略，以“四个变革”为重点的社会主义新农村建设，以关注民生为重点的和谐社会建设，以加强党的执政能力为主的党的建设以及发展特色优势产业，维护社会稳定等，这些都是2009年武威市工作的大局。这些工作既是全市人民要共同完成的任务，也是政协服务的大局。

2．服务大局，就要围绕大局开展工作。政协组织和政协委员围绕大局开展工作，就要做到对关系大局的事情头脑要清醒，态度要明确，行动要积极。市政协近几年的工作无论从内容到形式、从过程到结果，都鲜明地贯彻和体现了这一点。围绕大局开展工作，就是在服务大局中认真履行政协三项职能，诸如协商问题、参加会议、参与督查、落实市上重点工作，完成市委、市政府交办的重要工作，以及调研、视察、跟踪视察、提出提案、督办重点提案等，都是紧紧围绕大局开展工作。

3．服务大局，就要发挥政协优势。切实发挥人民政协的政治优势、智能优势和团结优势。围绕市委市政府的工作中心，把促进发展和服务经济建设贯穿到政协工作的各个环节，不断拓展服务发展的有效形式，实实在在为经济建设服务。充分发挥专家学者多、人才荟萃的智能优势，把政协的人才优势转化为工作优势，切实协助党委政府攻坚破难，解决发展中的紧迫问题。充分发挥联系广泛的优势，采取多种形式和渠道，紧紧围绕党委和政府关注、群众关心的热点难点问题开展工作，把党和政府的方针政策及时传达到社会各阶层，让人民群众广泛深入地了解党委政府的政策，把他们的思想统一到党委政府的重大决策上来。把群众的呼声、意愿迅速反映给党委和政府，使出台的各项政策更加体现人民群众的根本利益，更加符合老百姓的愿望。充分发挥政协位置超脱的优势，实事求是地反映群众意见，理直气壮地进行监督，不回避矛盾，不淡化问题，把民主监督切实抓出成效，不断推动工作任务落实。

二、积极发挥建言献策的作用

1．不断提高建言献策的能力。提高建言献策的能力，基础在学习，关键在调研，重在提高水平。首先是加强学习。不断学理论、学政策、学哲学、学科学、学法律，提高自己的理论和政策水平，掌握科学发展观的基本内涵和精髓要义。其次，发扬求真务实的工作作风。“求真”是要把握事物的规律性，“务实”是要我们的思维方式、行为方式，同客观实际相结合。第三，学会能在复杂的现象中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，能在零碎的社情民意中整理出具有普遍意义的民情民意，能在广泛的社会实践中发现具有推广价值的经验。

2．建有用之言，献管用之策。最根本的把建言献策的着力点放在对加快科学发展的思考上，放在对发展趋势的把握上，放在对影响发展深层次矛盾的分析上，放在市委、市政府关注的重大问题的对策研究上。所提的意见建议既符合国家的大政方针，符合科学发展观，体现人民群众的根本利益，又有前瞻性、可行性、操作性，对制定政策有借鉴作用，对措施办法有完善作用，对解决问题有帮助作用，对具体工作有推动作用，对破解难题有启发作用。特别是在项目建设中的意见建议，既要符合武威的实际，满足人民群众的期盼，又要同国家的产业政策相对接，同发展重点相合拍。在教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、安全生产等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上的意见建议，要实在实用，既要考虑加快发展的可行性，又要考虑政策支撑的可能性。

3．深入实际，调查研究。我们在调查研究过程中不断拓宽调研视野，拓展调研深度，用科学的思维、创新的思维去分析问题、研究问题。下到基层、深入到群众中，发现有用的东西，掌握本质的东西。要善于观察思考，善于刨根问底，善于顺藤摸瓜，善于从群众中寻找解决问题的答案。把调查研究作为履行政协职能的基础性工作，在精选课题方面多下工夫，选择那些党委政府需要，群众要求强烈，政协又有能力做的事情开展调研。政协的调研少而精，专而深，不求数量，但求质量。(www.xing528.com)

三、积极发挥汇聚力量的作用

1．发挥优势汇聚力量。政协组织的性质、地位和作用决定了政协有凝聚力量，通过求同存异、体谅包容的显著特点汇聚力量。通过求同存异、体谅包容，平衡各方利益，把各方面的注意力集中在党委政府的决策上，力量汇聚在落实具体的措施上，心思引领到共谋发展上。利用政协人才荟萃、联系广泛的优势汇聚力量，鼓舞群众、宣传群众、带动群众，在全市上下形成强大合力，推动经济社会又好又快发展。

2．为维护团结凝聚力量。坚持大团结、大联合的方针，切实加强与各党派团体、各界人士的团结与合作，支持各民主党派和无党派人士积极参与我市经济社会发展重要问题的讨论协商，使各方合理意见建议及时进入党委政府决策范畴。通过共同开展调研视察、共同举办各种联谊会、座谈会等形式，不断拓宽渠道，保持政协浓郁的民主氛围，使各民主党派和无党派代表人士的意见建议得到及时反映，权利得到切实保障，智慧和才华得到充分展示。切实做好团结新的社会阶层的工作，通过加强联系，宣传引导，鼓励新的社会阶层人士积极投身社会主义建设。

3．围绕大局凝聚力量。牢牢把握以人为本的思想，关心人、理解人、爱护人，尊重和保障人权，时时处处体现社会主义人文关怀。通过我们的工作，使人们感觉到生活的温暖、社会的友善，从内心深处把人们凝聚起来，从感情层面把人们“黏合”起来，使各族各界各个层面的人们心情舒畅地在中国特色社会主义旗帜下，为了共同的目标而努力。支持和鼓励政协委员中的专家学者和专业技术人员，投入到经济社会发展的主战场，研究新情况，解决新问题，破解新难题，推广新技术，转化新成果，为人民群众的工作和生活提供最切实的服务。

四、积极发挥协调关系的作用

1．发挥优势主动协调关系。主动协助党委和政府协调关系，调动一切可以调动的积极因素，形成建设和谐社会的一支重要力量。通过政协界别特点强，具有广泛代表性和包容性的特点，协调不同党派、不同团体、不同民族、不同宗教之间的关系，使不同阶层、不同群体。通过政协委员中各界代表人物多的优势协调关系，帮助党委政府化解矛盾，凝聚人心，坚定齐心协力谋发展的信念。

2．把握重点适时协调关系。认真研究当前我国社会结构和统一战线内部出现的新情况、新变化，加强同各方面人士，包括新的社会阶层人士的联系，了解他们的心声和愿望，有针对性地协调各党派、各民族、各团体和各方面成员之间的关系，及时消除和化解影响和谐的各种不利因素。在促进政党关系和谐方面，切实为各民主党派参政议政创造条件，增加协商内容，提高协商层次，完善协商机制。不断拓展各民主党派在人民政协参政议政的平台，畅通建言献策的渠道，扩展中国共产党同各民主党派和无党派人士的合作共事的领域，巩固和发展多党合作的政治格局。在促进民族关系和谐方面，积极协助党委政府宣传和落实民族宗教政策，巩固和发展平等、团结、和谐、互助的社会主义民族关系。牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，保障少数民族合法权益。在促进宗教关系和谐方面，全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

3．研究探索理顺各种关系。随着政治经济体制改革逐步深化和市场经济体制的不断完善，社会各阶层利益的再调整，必然会引发一些新矛盾、新问题。政协组织不仅要研究这些新矛盾、新问题，而且要研究在新形势下协调关系的新方法、新思路，始终掌握主动，因势利导地去开展工作。政协委员分布在社会各行业、各阶层，广泛接触人民群众，直接同群众打交道，比较多地了解群众的愿望和要求，说话办事容易贴近群众和被群众所理解。这是我们协调群众关系得天独厚的条件，我们充分利用这一条件，主动开展工作，既当群众的“办事员”，又当基层矛盾的“调解员”，还要当党的政策的宣传员，不失时机地理顺影响经济社会发展的各种不协调关系。广辟信息来源，建立健全信息网络，广泛开展社情民意收集和报送，使党委政府通过政协渠道了解更多的民情民意。