一、混合经济的主要含义
虽然混合经济思想早已有之，但混合经济理论的产生得益于国家垄断资本主义的发展，在20世纪30年代罗斯福新政时期正式形成。这一时期，政府干预明显加强，国家在经济生活中的作用不断提高。混合经济理论的早期代表有汉森、克拉克等。“二战”以后，这一理论的积极拥护者包括萨缪尔逊、加尔布雷思等一批经济学家。美国著名经济学家萨缪尔逊在其《经济学》一书中指出：美国经济是一种“混合经济”，国家机关和私人机关都实行经济控制，表现为“政府和私人企业的混合制度”。加尔布雷思则认为，现代美国社会由“计划系统”和“市场系统”所组成，当代资本主义不是单一模式，而是“二元系统”模式。许多“福利国家”论者都认为混合经济有很大的优越性，私营经济关心利润，公营经济关心社会福利，二者的效率互有高低，它们通过竞争，提高生产效率，充分利用生产资源，实现经济稳定和增长。20世纪70年代末至80年代初，“混合经济”理论受到了来自左的或右的批评。由于凯恩斯国家干预理论的长期推行，资本主义国家经济发展出现了经济停滞、高通货膨胀、高失业率并存的“滞胀”局面。1973—1983年，发达资本主义国家国内生产总值的年均增长率仅为2.4%，到1983年，经合组织全体成员国的失业率已高达8.8%。[1]一些西方国家开始反思国家干预政策，并相应地采取了一些放松干预的措施。但是，进入20世纪90年代以后，在注重发挥市场功能的前提下，国家干预措施又有所增强。人们将现代西方各国的经济发展模式称之为“混合经济”，用以表示市场制度和国家干预相辅相成、互为补充。在这种混合经济模式中，国家干预经济的理论和经济政策发生了重大变化，国家干预经济的立法日趋成熟。[2](www.xing528.com)
萨缪尔森在研究中写道，资本主义已经演变为具有公私两方面控制权的混合经济。他甚至认为，社会主义也正在演变为混合经济，只要是实行国有化，又利用价值规律，并采用价格制度的，都是混合经济。“有意思的是，某些社会主义者企图继续使用价格机制作为它们新社会的一部分。”在萨缪尔森看来，混合经济是一个中性概念，资本主义从右到左，社会主义则是从左到右演变为混合经济。萨缪尔森认为混合经济不仅是政府和私人企业的混合，还是垄断和竞争的混合，当代的混合经济又呈现出多种产权融合在一个企业中。他严肃地批评了自由放任的理论，认为“看不见的手”固然是有价值的见地，但经过两个世纪的实践检验，我们必须清楚认识到它的局限性。从宏观上说，混合经济是市场失灵和政府失灵的双重后果，导致了“看得见的手”与“看不见的手”结合，共同对经济进行控制。在一个经济社会中，既有私有经济，又有公有经济，既有市场调控，又有计划调控。其目的是实现社会效益与社会福利整体上的帕累托最优状态。从微观上看，它是不同的投资主体，包括政府、企业和自然人，通过资本联合或经营联合而形成一种新型所有制形式，也是一种产权组合形式，通常表现为股份制、合资、合作、合营等方式，其目的是通过不同生产要素的有机结合，提高企业竞争力。混合经济包括三层含义：①所有制上的公私混合，即混合所有制。由单一、原生的所有制在一个经济系统内部结合，即混合而形成复合、次生的所有制形式，是一种新的经济成分。②“混合的经济体制”，即经济运行机制或社会资源配置方式上的混合。经济机制既非纯粹市场经济，更非传统计划经济，是一种市场和计划机制混合起作用的机制。③“混合的社会经济制度”。瑞典经济学家林德贝克认为“混合经济制度的主要特征是，在所有制方面实行公私混合，在经济运行机制方面实行所谓计划与市场有机结合”。[3]
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