软件园选址-创新型高新区规划研究

6.2.1　软件园的选址

谢素敏（2003）认为软件园的成功与否，主要取决于园区的社会网络——创新环境的完善程度。而创新环境的完善与否，除了园区积极培育外，很大程度上取决于软件园所在区域的社会和人文环境是否已有成型的科技和文化体系，是否有利于创新氛围的形成。一般而言，高等院校和科研机构大多集中在大中城市，它们拥有比较好的文化氛围和科研力量，形成了一定的创新网络，有利于研发创新活动的开展，因此，发展较好的软件园一般选址在大中城市。可见软件园的区位选择至关重要，它将直接影响软件园的研发创新活动的开展及发展，是影响软件园发展成败的重要因素之一。

关于我国软件园的选址，众多学者曾进行过统计及研究（刘敏和石晓冬，2000；刘敏和刘荣，2003）。根据软件园所在区域与城市的位置关系，可分为以下三种类型。

1）城市之中的软件园

许多城市化程度不高或产业规模比较小的城市和地区采用在城市之中建设软件研究和开发中心的方式来发展当地的软件产业，如南宁软件园、兰州软件园。还有些软件园虽然地处大城市或特大城市，但在初期创建阶段也选址在城市之中，以利于起步发展，如江苏软件园在发展初期就是选择南京市高校、科研院所密集的主城区——玄武区，利用我国著名的电子企业——熊猫电子集团的厂房而兴办。这类软件园基本上有两种表现方式。一种方式是由企业自行建设和使用。这种软件园一般规模较小，功能比较单一，位于城市内部，临近大学、科研机构或大型电子信息类企业。可以利用城市已有的基础设施和服务体系，获得广泛的信息和合作交流的机会，较容易融入城市的社区当中，其从业人员的子女教育、就医等完全由城市来解决。问题是城市中用地紧张，交通拥挤，租金昂贵，因此规模难以做大，生产配套服务功能难以齐全，后续发展较难。如江苏软件园在后期发展过程中，就在郊区重新选址扩园建设，形成了“一园三区”的发展格局。另一种方式是由政府创办或与私营投资机构联合创办的开放式的软件研发中心。由政府利用城市中原企业衰退或“退二进三”留下的厂房、空地等建设发展成软件研发园区。

选址位于城市之中的软件园虽然起步阶段充分利用了城市原有的服务体系和基础设施，投入少、见效快，但软件研发及产业化所需的投资环境及其特定人群所需要的支撑平台、配套设施、居住环境并不是城市通常具备的，还需继续的投入及完善才能形成一个运转良好的软件产业综合体。

2）城市近郊的软件园

这类软件园一般建设于大城市边缘，或者依托中小城市的密集区。这样的区位选择，一方面可以利用城市现有的物质基础和文化生活，另一方面又有充足而廉价的发展用地及扩展空间，大学、研发机构等城市智力密集区通常也位于城市边缘。因此，选址城市近郊建设软件园的模式成为我国大多数软件园的建设方式。

以江苏软件园徐庄孵化研发基地为例，该基地位于风景秀丽、空气清新的紫金山，占地2.65km²，是南京市主城区——玄武区的边缘地带与南京市仙林新市区的过渡地带中一块空隙。该园的规划设计不仅利用了玄武区强大的智力支撑、产业基础，还延续了城市脉络，在相对宽敞的用地范围内，遵循“人、建筑与自然和谐共生”的基本宗旨，采用带状自由式布局，结合优美的自然景观条件，以环境塑造为主题，营造出具有一定独立性和封闭性的空间环境，创造出适合软件研发的空间场所，具有“田园”的特征。园区分为国际研发区、独立研发区和公共配套服务区三大区域。总建筑面积为130万m²，其中研发用房占60%，公共配套占20%，软件公寓占20%。主要建设内容包括孵化研发用房、开发用房、教育培训用房及相关配套设施，满足园区企业从事软件及集成电路研发、生产、展示和营销等功能。为满足软件从业人员居住、生活和休闲的需要，公共配套服务区建有公共技术中心、物流配送中心、中介服务中心、人才培训中心、商务会馆、综合管理中心、软件学院、文体场馆、超市、宾馆、公寓及1 500个车位的大型停车场等配套设施。

从江苏软件园徐庄孵化研发基地的规划设计来看，选址于城市近郊的软件园，如只建设研发中心是不够的，必须建设包括居住、商业、文体等基本功能，这不仅可以提高研发中心的使用效率，也可以减少员工每天上下班特别是软件从业人员工作时间不能完全定时的不便。(www.xing528.com)

3）城市远郊的软件园

城市远郊型软件园的选址一般是在高速公路旁或其交汇处，依托大城市远郊中发展条件较好的小城镇。这些小城镇基础设施条件较完善，具有良好的空间和环境，园区发展空间较大，拥有较多的开发绿地或者湖泊水面，可以开发建设成具有较高品质的研发办公、生活居住、休闲娱乐式软件产业综合体。

远离主城的独立开发式软件园的规划建设是项系统工程，建设周期长、投资巨大。因为许多城市功能如居住、娱乐、文化、商业、体育等设施都必须新建，为高品质的乡村环境提供完备的城市生活设施，使园区不仅能满足工作需要，还可以休闲、娱乐，同时，还必须聚集人气，吸引人们在此工作、生活。人数太少一方面会使众多的城市配套设施不能达到商业规模、进行市场化运作，另一方面则不会形成城市中才拥有的社会交往环境，形成良好的创新氛围，吸引更多的人前往这里工作或者交流，这是园区能否持续发展的很重要的一个因素。

从上述分析可知，软件园的区位模式将影响软件园的规划建设模式，关系到园区运营管理模式（表6－3）。因此，园区的选址必须充分考虑园区所在城市的规模、城市的产业基础及智力支撑等多种因素。

表6－3　不同区位软件园的需求分析表

刘敏、刘荣（2003）根据调查分析，对我国主要软件园的区位分布及功能开发类型进行了归类，笔者在其基础上做了些补充及整理（表6－4）。从表6－4可知，建设选址于市内的软件园一般为企业、科研院校等单位承办，利用单位在软件、信息等方面的优势人力资源及区位优势。由于其城市开发建设能力所限，一般就利用单位所在区位及其设施创办软件园，而基础设施、社会服务功能一般依托所在城市，因而投资少、起步快。选址位于郊区（近郊、远郊）的软件园，一般为政府投资建设、运营的软件园。因为远离市区，无法利用母体城市的设施和服务体系，其规划建设基本要具备一个城市所应具备的各种工作场所、生活设施和休闲娱乐设施以及各种服务体系。软件园本身就相当于一个小的社会，城市具有的多种功能元素，软件园也必须具有。这类软件园的物质环境建设目标比较容易确定，因为它基本上处于农村未开发建设的一片空地上。只要高起点规划、高标准建设就能实现。其难点主要在于创新氛围的构建及从业人员的认同感、归属感，因为园区远离城市、高等院校，人才的吸引、学术交流的氛围很难形成。学校、医院等硬件设施也许建设很好，但其声誉、信誉的积累及认可远不如主城的学校和医院，让园区的从业人员接受、认可还要有一定的过程。另外，园区从业人员与当地居民的文化差异较大，很难有交流，使软件开发人员仅仅在园区内部进行交流，“二元结构”明显。因此，这类园区的建设难点不仅在硬环境，还在软环境方面。如何利用硬环境建设的优势改善园区“孤岛”的感觉，使从业人员、管理人员有生活在城市的感觉、“家”的感觉，为他们提供尽可能多的交流空间，形成软件开发需要的创新、创业环境，是软件园建设成功的关键。

表6－4　我国软件园的开发及其与所在城市的位置关系