硅谷与新竹高新区规划研究

4.3.2　硅谷与新竹的相异处

韩正忠（2002）和姚芳（2008）对硅谷和新竹的发展模式进行了深入、全面的对比研究，他们认为新竹与硅谷有四点显著不同：

（1）政府参与程度不同。在硅谷中世界知名的大企业很多，如惠普、网景、雅虎、英特尔、思科等，这些企业的实力相当雄厚，因此技术开发的投入有很重要的保障。所有这些都决定了硅谷的企业是科技创新的主体，政府的参与无足轻重。而新竹的企业多为中小企业，规模普遍不大，很难投入大量的研发经费，企业自身难以成为科技创新的主体。因此，在新竹的开发建设中，新竹园区管理部门不仅是园区的组织者和管理者，还是园区开发与经营的直接参与者。在推进园区的建设和发展中，管理部门通过政策引导和资金扶持，大力促进和激励企业技术创新的热情。正是由于园区对科技企业大量而又无偿的投资，才使新竹得以成功。在硅谷，企业的成功率仅为20%，而在新竹，企业的成功率高达80%以上。

（2）风险基金作用程度不同。硅谷的腾飞离不开风险资本和融资环境。风险公司、资本市场、投资银行、风险基金的发育和发展，不断给硅谷注入新的活力。在硅谷，只要有一个高科技成果出来，很快就有10多个投资基金找上门来。同时美国的纳斯达克（NASDAQ）股票市场也为硅谷创新企业上市融资创造了有利条件。目前美国风险资本投资已占整个世界风险投资的一半以上，其中四分之一就投在硅谷。这些都不是政府行为，也没有统一指挥，完全是数千家硅谷投资商的自我意识和自觉行为，从表面上看，这是一种资金筹措的形成，但实质上都是美国企业组织和市场制度的制度创新。而在台湾，新竹园区管理者清醒地意识到硅谷风险资金之所以十分活跃，在于其资金来源于实力雄厚的美国为数众多的大企业及大量的民间风险组织，新竹在这方面与之根本不可比。为此，新竹园区的设计者、管理者清醒地认识到，如果仅仅依靠社会风险基金，难免杯水车薪，必须主要依靠政府设立多项科技资助资金来帮助企业进行技术创新。园区的资助主要采用财政支出的无偿性与低息的方式，资金的回收则是在被资助企业通过科技创新后，实现大量利润的税收形式，这是一种间接的回收方式。应当说，这种投资形式也有一定风险，但与硅谷不同，进入新竹园区的企业都经过十分严格的审核，规定入园企业必须是技术密集型企业，必须是制造与研究发展高新技术产品的科技型企业，相对而言，这些企业的科技水平、管理水平都比较高，再加上园区对项目的科学、严谨论证，因此，从总体上来说，新竹园区资助投入风险相对较小，而回报率却很高。当然新竹园区管理者也没有忽视风险基金的作用，专门出台了组织风险基金的公司法，但政府不作为投资者参与风险基金公司，这就避免了政企不分和政府投资款约束的问题。风险基金企业完全按照市场规律进行操作，政府不作任何干预。应当说，在新竹高科技产业化进程中，风险投资基金的作用并没有政府资助的作用大。

（3）创新活动重点不同。硅谷的主要科技活动是技术创新，是产品的设计而非生产。因此，在硅谷，有为数众多的企业家，他们的主要活动就是创业，新想法、新产品、新工艺不断涌现。而在新竹，则有为数众多的经理，他们的主要活动就是进行科技产品的生产和产业化，尤其是电子资讯技术的产业化。这种定位与错位，正好形成衔接，从而形成两个区域的不同分工。由于新竹很多经理来自硅谷，从而使在硅谷进行的产品设计和研发，在新竹进行大规模生产成为一种模式。

（4）高技术公司的衍生力不同。从比较来看，硅谷高技术公司的衍生力要远远高于新竹科学工业园区。硅谷60年来，聚集了万余家高技术公司，而台湾新科学工业园区30年来只聚集了400多家公司，新竹科学工业园区的发展没有带动大的高新技术产业带的形成。

从上述分析可以看出，台湾新竹科学工业园区的开发与建设无疑是借鉴了硅谷的经验和因素，如依托大学和科研机构、重视人才的引进和培养，合理的激励制度和政府、创造法制环境等。新竹成功最重要的一点，就是借鉴硅谷而非模仿硅谷，它是根据自己的实际条件和客观环境，创造了一条科学园区建设和发展的新模式。如果说美国硅谷走的是一条市场发展道路的话，那么台湾新竹走的是一条“政府”力量和市场力量相结合的发展模式。台湾当局特别是最高当局直接介入了它的规划与建设，但当局并没有完全包办一切，而是尊重和利用了市场的力量和社会资源，并且量力而行，讲究实效（钟坚，2001）。

【注释】

[1]引自中国驻旧金山总领事馆经济商务室报告http://sanfrancisco.mofcom.gov.cn/article/ztdy/20080605628935.html(www.xing528.com)

[2]刘勇戈.2002.硅谷九成高科技工作者出生在美国以外［R/OL］.中新网，2002－05－17.http://www.jxnews.com.cn

[3]党升涛.2007.美国硅谷创新人才的集聚与扩散机制及对上海的启示［R/OL］.千人计划网，2007－03－18

[4]http://www.liuxuerencai.com/haiwailiuxue/200927034421

[5]中金在线.2009.美国硅谷创业传奇.http://money.cnfol.com/09831/160，1556，6441547，oo，shtml

[6]源自台湾新竹科学工业园管理局的《新竹科学工业园区建园20周年纪念专刊》（2000年）。

[7]转引自曾玉明.1998.传奇的诞生——从加工出口区到新竹科学园区［J］.能力，（4）：119

[8]薛香川.2000.十年岁月逝匆匆［J］.黄文雄，等.新竹科学工业园区二十周年纪念专刊：32－37