硅谷与新竹：创新型高新区的共同点

4.3.1　硅谷与新竹的共同点

1995年，在世界科学园区、研究园区及创业中心联合研讨会上，英国剑桥大学的富密克教授曾指出“科学园区因推动与调和产业与科学界所有可能的合作机会，以至明确地缩短了将研究成果转换为创新产品或创新制程的时间——科学园区是竞争优势的一个创造者，对于国家及特定区域未来成长势能具有举足轻重的影响”。因而成为世界各国和地区发展高科技产业和促进经济转型升级的重要形式和普遍做法，“硅谷热”也因此热遍全球。但也并不是所有的园区都发展成功了，即使是曾经成功的园区也有走向衰弱的。硅谷和新竹园区作为世界高科技园区的成功典范，虽然发展模式不尽相同，但仍有许多值得借鉴的共同点。

（1）科学的区位选择。张庭伟在1997年概括了美国高科技园区在选址方面的10条原则：靠近大学和研究机构；优惠的地方政策；风险投资机构的关注；低廉的启动经费；发展中的新区；良好的基础设施；便利的服务设施；丰富的人力资源；创新精神的城市氛围；优良的生活品质。从硅谷与新竹的选址来看，都位于工业与文化发达的大城市边缘地带。由于建立在大城市的附近，可以依托大城市区域的大学和研究所内的高素质研究群体，形成高科技企业发展的肥沃的土壤。低密度、高质量的生活环境指标以及良好的税收政策和经营气候，成为硅谷和新竹快速发展的有力支撑条件。园区大规模的绿化地带、怡人的自然风景和生态环境可以大幅度提高工作的效率和创新程度。

（2）优惠的地方政策。美国摩托罗拉公司在选择天津作为进入中国基地的报告中指出“先将满足区位要求的城市列单，然后再根据各城市政策的优惠情况作最后决定”。因此，政府的政策在园区发展中具有举足轻重的作用。一般认为，硅谷是自下而上发展起来的，新竹是自上而下由政府强烈推动发展起来的。殊不知自1950年起，美国国防部和航天署（NASA）以签合同、发承包的方式向硅谷地区的许多私营大公司注入了大量的科研经费，使这些公司成为硅谷高科技的中坚力量。其后，美国政府又减少了对军事研究成果用于民品的限制，使军转民成为可能。1970年后，因技术进步导致高科技产品价格下降，民间高科技产品大为畅销，这又促进了硅谷地区中小型高科技公司的增长。加州政府更是认为只有鼓励中小型企业以创新精神加入高科技工业，才能使整个高科技产业充满活力，具有竞争力。因此，加州政府采用“减税＋提前以公司未来要交的税收作为政府当前的投资，帮助建设基础设施”即所谓的TIF方式；采用政府补贴研究设备投资；采用政府采购以保证未来产品的市场等诸多政策鼓励硅谷企业的发展。新竹科学工业园区更是从规划建设、创新集群、产业发展等方面由台湾地区政府直接推动，以满足新竹高科技产业发展的多种需要，可以说是全面地、系统地从工业结构、服务设施、科研教育、住房交通以至文化游憩等各方面保证新竹园区的发展。(www.xing528.com)

（3）高度重视制度与文化因素在园区发展中的作用。无论是在硅谷还是在新竹，都有一种鼓励创新、热衷创业、追求卓越又容忍失败的氛围。这种创新的制度环境与文化氛围能激励科学人员勇于进行科学创新，能激励企业家勇于冒险不断创业。在这种甘于冒险不怕失败的氛围下，不需要政府的投资或优惠政策的引导，园区的企业和人员就会不断进行创新，勇于参与激烈的市场竞争而不怕失败。这种独特的“创新创业创优精神”促使了新公司不断从原有公司中衍生分立出来，不断有新企业产生，促使硅谷和新竹始终保持着持续不断的自主创新能力，并最终在全球竞争中获得胜利。

著名经济学家吴敬琏先生有多篇文章涉及硅谷模式和高科技发展问题，其中不少观点非常精确，最为著名的则是“制度重于技术”。新经济史学派代表人物诺斯和托马斯曾指出，“技术变革并非产业革命时期经济增长的真正源泉，它仅仅是经济增长的表现形式，而产业革命前几个世纪以来的所有权制度的不断变革才是该时期经济突变的根源所在”。毫无疑问，技术创新和技术进步在硅谷和新竹园区的发展中起着非常重要的作用，但是制度创新和制度变革的作用却是不可忽视的。世界科学园区的发展历史说明，科学园区的成功或失败，既不能单纯地归结为技术创新或滞后，也不能单纯地归结为制度创新或保守，成功的科学园区一定是达到了技术创新与制度创新的有机结合。

（4）密切的“产学研”合作关系。斯坦福大学与硅谷可谓“母与子”关系，而台湾地区的交通大学、“清华大学”、工业技术研究院与新竹的关系也非同一般。与著名的理工科大学及科研院所密切联系、协同发展，形成良好的“产学研”合作关系是硅谷、新竹可持续发展的重要原因。硅谷与斯坦福大学、加州大学伯克利分校，新竹与工研院、交通大学、“清华大学”，不仅地理上相邻，而且业务上联系非常密切，学校里课题大多来自园区，许多教授和研究人员还担任着企业的咨询顾问，甚至直接投资开办公司。这使大学和院所的智力资源成为园区的新思想、新技术、新工艺出现的智力基础，成为产业结构升级的重要因素，也是园区高质量科技人才和创业人才的来源地；另一方面，园区也为这些新成立公司提供了充足的发展场所和空间，促进了大学里的科研成果迅速转化为科研产品，促进了“产学研”一体化，同时对高校设立符合市场、社会发展的课程、专业也起到了影响——使高校能够培养适应社会、企业需要的人才。硅谷、新竹园区高科技产业园创新能力的一个重要方面就是源于这种大学、企业及研究机构所形成的区域创新网络。