新竹园区的发展及成就:创新型高新区规划研究

4.2.2　新竹园区的发展及成就

新竹科学工业园区经过30年的发展，取得了丰硕的成果，已成为台湾经济发展的发动机、高科技产业的核心区。园区在台湾地区的工业化、经济起飞和产业升级中发挥了举足轻重的作用，成为发展中国家和地区利用科技产业园加速区域经济发展和产业升级的典范，成为世界高科技园区建设的典范。

1）企业发展

由于园区良好的环境、服务和政策，园区自设立后吸引了大量的投资者。入区企业数由1981年的17家发展到2008年的449家，平均每年净增企业16家，年增长率13.33%。从表4－7可以看出，20世纪80年代末期、90年代末期是园区入区企业增长的高峰期。经过9年发展，入区企业数于1989年突破100家；又经过7年发展，入区企业数于1996年突破200家；后又经过5年发展，入区企业数于2001年突破300家；再又经过4年发展，于2005年入区企业数突破400家。这都说明园区处于稳定的增速发展状态。

表4－7　新竹科学工业园区入区企业数与年营业额

续表4－7

新竹园区年新增企业数与总企业数虽不多，但企业密集度很高，平均每平方千米容纳了约60家企业，平均每家企业雇员数达295人，平均每家企业的营业额达28亿新台币元。2008年新竹园区上市公司有170家，上市企业占园区企业总数的37.8%，占台湾工业公司在台湾上市企业数的16%，因此，园区企业的总体质量是很高的。

从企业类别来看，内资企业占主导地位、留学生创立企业占据重要地位。2004年，园区共有内资企业335家，占全部企业的87.2%；外资企业49家，占12.8%。留学人员创业活动活跃，至2004年末，留学人员创办的企业有116家，占全部企业的30.2%，为园区经济增长做出了重要贡献。

2）人力资源

自园区创办以来，园区从业人数稳步增长，其成长轨迹与入园企业数量增长轨迹大致相同。根据园区管理局统计，截至2008年11月，园区从业人员总数为130 092人，平均年龄30岁，男性约占54%，女性约占46%；其受教育程度的比率以大专以上学历为主，占了37%以上（图4－8）。

图4－8　2008年新竹园区从业人员学历结构图

新竹园区非常重视本土人才的使用和培养。园区规定入园企业雇佣台湾本土科技人员的人数必须占科技人员总数的50%以上，以保证把更多的台湾科技人员培养成高科技人才和高级管理人才。而台湾地区的许多企业一般都留15%到20%的股份，用于分配员工。在资本市场顶峰时期，像联合微电子公司和台湾半导体制造公司等成功企业的员工得到了相当于他们每年工资两至四倍的股份。这些措施和办法，吸引了本土较多的优秀人才进入园区企业发展。同时，园区的发展也带动了新竹都会区的发展。据台湾地区相关部门的统计，2009年底台湾人口为2 310万，比1999年底增加102.7万人，增加了4.7%；在这10年中，新竹、桃园中坜人口增长了17.4%、17.3%，为增长速度最快的两都会区。(www.xing528.com)

3）经济发展

从表4－7也可以看出，营业额作为新竹园区发展的主要经济指标，目前园区的营业额约占台湾制造业的10%左右，园区的GDP也占台湾地区的10%左右。1983年，园区营业额仅30亿元新台币，约占台湾地区的0.1%。2007年则高达11 462亿元新台币，24年增长了380多倍，年均增长速度约28%。而入区企业数增长了14倍多，营业额平均增长幅度是企业数增长速度的26倍多，说明园区企业数量和年新增企业数不高，但企业规模较大，企业经济总量增长高速，企业总体经济效益提升较快（图4－9）。

图4－9　新竹园区主要经济指标发展变化图

新竹园区的营业额增长，从图4－9可以看出，有四波成长高峰。第一波是随着入区企业数与从业人员数快速成长的发展阶段，1988年营业额增长率高达76.6%。第二波的成长高速在20世纪90年代中期，此时台湾的高科技产业中半导体产业已趋成熟，成为世界最大的晶圆代工基地，电脑与周边产品也快速发展，占园区营业额的主要比重。1995年营业额达2 993亿元新台币，增长率高达68.32%。后受1997年东南亚金融危机影响，发展受挫。第三波的成长高速出现在1999年、2000年，增长率约为43%。在进入新世纪后的四五年内，受2000年全球高科技产业投资泡沫破灭的冲击，2001年，新竹园区营业额和出口额分别锐减28.8%和42.0%，其后随着经济复苏、岛内薄膜电晶体液晶显示器（TFT－LCD）等相关产品推陈出新和需求旺盛，同时园区光电产业快速发展，园区的营业额又呈现逐渐回升的发展态势。2004年出现第四波增长高峰，园区营业额首次突破万亿元，达到10 859亿元新台币，营业额增长率达26.79%。

4）产业发展

自1980年创建后到2008年11月，新竹园区产业已形成了明显特色，半导体等重点产品已具有国际竞争优势，成为全球重要的电子信息产业基地。目前新竹园区已形成了集成电路、电子计算机及外部设备、无线电通讯产品、光电子产品、精密仪器和生物技术计六大主导产业（表4－8）。在这六大产业中，集成电路、电子计算机及外部设备、光电子产业更具优势，2009年这三大产业的营业额占园区总营业额的94.86%；相比之下，精密机械业、通讯业、生物科技产业的营业额则占园区总营业额的5%以下（图4－10）。这一方面说明台湾通过新竹园区形成了在半导体产业上的结构优势与竞争力，另一方面也是新竹园区开辟新的基地（如新竹生物医学园区发展生物科技产业）的重要原因。

图4－10　2009年新竹园区六大主导产业结构图

表4－8　近年来新竹园区主导产业发展变化

上述六大主导产业不仅是园区的主导产业，形成了产业集群，其在台湾地区也占有相当的地位，如网络卡、影像扫描器、终端机、电脑等产值占全岛50%以上，IC产业占93.5%。新竹园区产业的高速发展带动了台湾高新技术产业的整体发展，使台湾的许多科技产品名列世界前茅（表4－9）。如电脑主板和图形芯片占全球市场的约80%，笔记本电脑约占75%、微芯片约占65%、扫描仪约占95%，因此，园区使台湾地区成为仅次于美国、日本和韩国的全世界第四大半导体工业制造基地，使台湾从传统制造加工基地成为全球高新技术产业生产基地，促使台湾从一个低成本的制造中心转变成为全球创新经济的高附加值的制造中心，成为世界上最杰出的集成芯片制造区。

表4－9　新竹科学园电脑及周边产业的市场地位