创新型高新区：多元化发展的成果

2.3.1　园区发展多元化

目前，国家高新区的发展模式类型正在由单一模式向多元化方向发展。由于受不同的功能定位、形成诱因、区位选择等多方面的综合影响，全球已经形成了多种类型的高新科技园区。王兴平（2005）根据世界高新科技园区的发展，认为世界上科技园区主要有以下五种模式：（1）科学园模式。一般在大学、科研院所比较密集的地方建立园区，目的是加强大学与工业的合作，主要以研究开发为主。这种模式以大学创办的大学科技园区为主，如英国剑桥科学园。（2）科学城模式。通常是国家为提高本国的科技水平而营建的科研机构、大学、人才的集结地和多学科的综合性科学中心，将科研、教学、生产、管理、社会服务和居住设施有机结合为一体的新型城市。与科学园相比，科学城的人为色彩比较突出，它往往用国家意志把科研机构和大学进行集结，以利于科研与生活服务等基础设施的共享，有利于科学技术的交流与合作，提高科研效率和投资效益。国际上比较著名的科学城发展模式有俄罗斯的新西伯利亚科学城、日本的筑波科学城、法国的索菲亚·安蒂波利斯科学城、韩国大德科学城等。与技术城相比，两者都是高新技术密集型城市，但科学城投资巨大，多数为政府兴办，技术城则是在政府指导下，由地方联合企业自己建设；科学城不仅孵化高新科技企业，为高新科技产业发展提供科技资源，还借此树立“科技大国”的形象，技术城则是振兴地方产业、实现地方经济腾飞的据点；科学城往往设立在要素富集的大都市附近，而技术城则分布在全国各地。（3）高新技术加工区模式。在园区内很少或基本上不进行科研开发工作，而是利用既有的外来高新技术生产高新技术产品的新型园区。如日本的九州硅岛，其研究机构和开发部门仍集中在东京、大阪等大城市。高新技术加工区是出口加工区在由劳动密集型向技术密集型转化过程中出现的新型加工区，其发展趋势是不断加强研发能力。（4）技术城模式。技术城的称谓来自日本，是日本“九十年代技术城建设设想研究委员会”委员长石井威望先生提出的，技术城是产（集成电路及电子计算机等尖端技术产业）、学（工科大学、民间及中央研究所等研究设施）、住（建设舒适的城镇）等各种功能的有机结合，将丰富的地区传统、绮丽的大自然与现代文明融合为一体，扎根于技术与文化均为崭新的“城镇建设”中。技术城一般由母城和周围一些村镇组成，通常对产业区、教育区、住宅区、服务区以及环境进行全面规划。技术城的建设要求以高新技术为发展支柱，以地方为开发主体，充分发挥地方积极性及原有基础，以最少的投资、最佳的途径来实现整个地区向高新技术新兴城市转化。实际上，技术城与科学城并无根本的区别，都是产、学、研、住结合在一起的新型城市。两者最大差异在于技术城追求一种理想的城市发展形式，它不单纯以追求高新技术公司和研究机构的集中为目的，而且追求在未来社会中高新技术机构与根植于高新技术的文化和谐发展的理想状态，如日本宫崎SUN高技术城市等。宫崎位于九州岛东岸，风景秀丽，日本政府将其规划建设成为S（science）、U（urbanity）和N（nature）三结合的新型高技术城市。（5）高新技术产业带模式。即指由若干规模较大的各种类型的高新区和科研机构、高科技企业群体连成一片所组成的科技产业地带，往往没有具体的边界或区域界限，没有事先规划，主要是因某些优越条件而自然形成的高新技术研究、开发、生产集中区域，一般是由科技工业园（或科学园）以及大量独立的高新技术小公司在地理上集聚而形成的高技术集中区域。美国硅谷、128公路就是高新技术产业带模式的典型代表。此外，加拿大北硅谷（渥太华市中心至西郊卡尔顿、卡纳塔、尼比安约20km长的地带）、英国苏格兰硅谷（爱丁堡与格拉斯哥两市之间高速公路地带）等也是较为典型的高新技术产业带。高新技术产业带地域宽广，企业多，从业人员密集，是大学、科研机构、高新技术企业的大规模集结地。高新技术产业带已大大超过高新科技园区的范围，是部分高新科技园区未来发展的趋势（陆利华和张克俊，2007）。

比较以上几种模式，可以看出它们之间明显存在一定的包容关系，如科学园是科学城、技术城的组成部分；科学城或技术城又往往是高新技术产业带的组成部分，从最新的发展动态来看，国外科技园区的这几种模式正呈现相互融合之势。(www.xing528.com)

我国国家高新区如按以上国际惯例划分，绝大多数是高新技术加工区类型。尤以东部沿海的高新区最为典型，少数是科学园、科学城或技术城类型，如北京中关村是典型的科学园、合肥高新区是典型的科学城。从发展态势来看，我国相当一部分城市正在规划建设科学城或技术城，已经突破了原来国家高新区确定的开发范围，原来的高新区只是作为现在科技城的一个重要组成部分。另一方面，许多国家高新区内又包含有生物园、软件园等各种专业园、创新园、产业园、孵化器等，也就是说不少国家高新区的区域范围一般大于科学园区。京津唐地区、沪宁杭地区、珠江三角洲、成德绵等区域正在致力于向高新技术产业带目标方向发展。

总体上看，国家高新区正在根据因地制宜、突出特色的原则，在国家总体战略下进行自身发展模式类型的再定位与再选择。一般而言，在智力资源密集、大学和科研机构集中的区域建设高新区，宜选择科学园模式；在基础设施条件好、国家重点发展的科技、工业基地建设高新区，宜选择科学城模式；在外向型经济发达、对外联系较多的地区建立的高新区，宜选择高新技术加工区模式；有条件的若干个高新区集聚的大范围，可发展为高新技术产业带。