科学发展观：内涵与理论体系

(一)科学发展观的基本内涵和理论体系

据我们的学习研究体会，科学发展观有狭义和广义之分。它既是狭义的又是广义的，我们应从狭义和广义两个方面来理解和把握科学发展观的含义及其理论体系。

首先分析其狭义。2003年10月，在党的十六届三中全会上，胡锦涛发表讲话，强调树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观的重大意义。全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，首次以中央决定的形式更加完整地表述了科学发展观，阐明了它的基本内涵:“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”之后，党中央和胡锦涛总书记又多次深刻阐发科学发展观问题。特别是在党的十七大报告中，胡锦涛集中系统地阐述了科学发展观，深刻揭示了它的科学内涵和精神实质，明确指出:“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这一精辟论述，提纲挈领，切中实质，是对科学发展观思想内涵作出的最全面、最深刻而又最鲜明的新概括。

科学发展观的第一要义是发展。建设中国特色社会主义，首先要发展。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。抓住了发展，就抓住了社会主义现代化建设的根本任务和主要内容，抓住了中国特色社会主义事业的关键。改革开放以来我们所取得的一切成果，都是建立在发展基础之上的。离开了发展，就没有中国特色社会主义，科学发展观也就成了无源之水、无本之木。因此，“发展”理应是科学发展观的第一要义，是党执政兴国的第一要务。

科学发展观的核心是以人为本。与中国古代人本思想以及西方资产阶级人本主义所主张的以人为本不同，科学发展观强调坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化的权益，让发展的成果惠及全体人民。可见，以人为本既是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，也是马克思主义历史唯物论的必然要求，是科学发展观的本质和核心。(www.xing528.com)

科学发展观的基本要求是全面协调可持续。发展始终是我们党执政兴国的第一要务。但是，我们所追求的发展绝不能是那种片面的、失调的、非持续的即不科学的发展，必须是全面协调可持续的发展。全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化、社会建设，实现经济发展和社会的全面进步。协调发展，是不同部门、不同地区、不同领域之间在发展规模、发展速度、发展程度、发展效益等方面比例适当、结构合理，能够达到相互促进、良性运行、共同发展的状态。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，使人口增长与社会生产力的发展相适应，使经济建设与资源、环境相协调，保证一代接一代地永续发展，实现发展的良性循环。只有全面协调可持续的发展，才能真正实现科学发展，这是科学发展观的基本要求。

科学发展观的根本方法是统筹兼顾。按照党的十六届三中全会的要求，要坚持“五个统筹”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放。党的十七大报告作了更为全面系统的阐述，提出要做好四个方面的统筹工作:统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放;统筹中央和地方关系;统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益;统筹国内国际两个大局。统筹兼顾，是我们党长期执政中一条行之有效的重要经验，也是在新的历史条件下保证全面协调可持续发展的根本方法。

上述四个方面，即一个“要义”、一个“核心”、一个“要求”和一个“方法”，相互依存、相互促进，构成了有机的统一整体，形成了科学发展观最核心、最关键的内容和最重要的理论框架。

再谈谈广义上的科学发展观。我们认为，从广义来看，上述四个方面或四句话，只是对科学发展观的集中表述，并不是它的全部内容，就象“三个代表”重要思想中的三句话不是“三个代表”重要思想的全部内容一样，科学发展观有着极其丰富的理论内涵。正如一些学者所说:“科学发展观涵盖了改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面，贯通哲学、政治经济学、科学社会主义等领域，并在建设中国特色社会主义的思想路线、发展道路、发展阶段和发展战略、根本任务、发展动力、依靠力量、国际战略、领导力量和根本目的等重大问题上取得了丰硕成果。这一科学理论不能将其理解为仅仅是统领经济发展和社会发展的。对于以发展为主题的当代中国来说，科学发展观是精而管用的马克思主义。作为科学的马克思主义的世界观和方法论，科学发展观对于我们的各项工作都具有普遍的指导意义，是推进我国改革开放和社会主义现代化必须长期坚持的根本指导方针，必须贯穿于全面建设小康社会和社会主义现代化建设的全过程。我们只有这样去认识它，才能真正理解党中央提出科学发展观的深远考虑和重大战略意义。”^[1]其实，党的十七大报告也说得非常清楚:“中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、‘三个代表’重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系”，科学发展观“是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。”这些重要论述不仅明确了科学发展观是马克思主义理论体系范畴中的科学理论，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，而且将其与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想并列起来，使之成为一个囊括治党治国治军、经济社会文化、内政外交国防的大理论体系，成为指导我国经济社会发展和发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，成为当代马克思主义中国化的最新成果和最新形态。所以说，科学发展观在十六大以来党中央的一系列重大理论创新中处于核心位置，是统揽构建社会主义和谐社会等理论的“总纲”，是具有丰富内涵和广泛包容性的科学理论体系。