水资源危机：全球共同关注的焦点

一、水资源危机严峻

水是人类和其他生物的生命源泉，是生命性资源、基础性资源、战略性资源，是人类社会生存发展的重要物质基础，直接关系到经济、社会和生态的可持续发展，是全球未来的核心资源之一。

当今世界面临的人口、资源与环境三大问题，都与水资源有着密切的关系，可以说水资源是各种资源中不可替代的一种重要资源，水资源问题已成为举世瞩目的重要问题之一。虽然地球表面约有70%以上的面积为海水所覆盖，而且剩余约占地球表面30%的陆地也存在着大量的水，但能够供人类利用的淡水只占到陆地水的2.53%。由于开发困难或技术经济条件的限制，到目前为止，海水、深层地下水、冰雪固态淡水等难以被人类直接利用。而比较容易开发利用的、与人类生活生产关系最为密切的湖泊、河流和浅层地下淡水资源，只占地球淡水总储量的0．34%，还不到全球水总量的万分之一，因此地球上的淡水资源并不丰富。随着经济的发展和人口的增加，全世界用水量也在逐年增加。目前，全球人均供水量比1970年减少了1/3，这是因为在这期间地球上又增加了18亿人口。世界银行1995年的调查报告指出:占世界人口40%的80个国家正面临着水资源危机，发展中国家约有10亿人喝不到清洁的水，17亿人没有良好的卫生设施，每年约有2 500万人死于饮用不清洁的水。1997年联合国发布的《世界水资源综合评估报告》指出:水资源将严重制约21世纪全球经济与社会发展，并可能导致国家间的冲突。预计到2025年，世界将近一半的人口会生活在缺水的地区。水资源危机已经成为目前全球共同关注的重点议题。

2008年10月，中央电视台新闻频道播放了八集水资源专题片《水问》，看过之后，震惊的同时也深深地陷入沉思。该片“八问”中国水资源，令人震惊、心痛。《水问》英文名为“The Water Cries”，包含了“水的哭诉”、“水的呐喊”，这样的含义，直接而尖锐，急促而紧迫。而在央视的《水问》之前，凤凰卫视已于2008年年初推出了自己的大型纪录片《中国江河水》，也对中国各条江河的水污染、水生态问题进行细致的调查与探讨。发人深省的是，两个影响力巨大的电视媒体不约而同地将大量的精力投入到中国水资源问题上，使得水资源成为2008年空前关注的焦点。其背景有二:其一，改革开放走过了30年，中国取得了举世瞩目的成就，但成就背后所面临的环境问题也日益恶化。水污染的加剧，水资源的匮乏，水灾害的频发——中国的水资源整体状况已经恶化到了关乎人民生存和国家发展的境地，尤其是2007年的蓝藻事件、重庆大旱、济南暴雨、南方洪水滔天等这一系列“水资源问题”的集中爆发，更引起全社会的高度关注和深深忧虑。其二，十七大明确提出了“生态文明”，胡锦涛总书记提出了科学发展观，人们开始重新审视自己的用水、管水理念。正如《水问》总编导王猛所说，“该纪录片披露了触目惊心的水污染调查结果，分析了水危机出现的深层次原因，并推荐了符合科学发展观的用水、管水理念，试图唤醒民众资源危机意识。”⁽¹⁾(www.xing528.com)

中国是一个干旱缺水严重的国家，水资源危机不仅十分突出，而且已经成为我国经济社会发展和现代化进程中的根本性制约因素之一。我国淡水资源总量为2．8万亿m³，占全球水资源总量的6%，位于巴西、俄罗斯和加拿大之后，居世界第四位，但人均只有2 200m³，仅为世界水资源平均水平的1/4，美国的1/5，在世界上位列第121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。扣除难以利用的洪水径流和散布在偏远地区的地下水资源后，中国现实可利用的淡水资源量则更少，仅为11 000亿m³左右，人均可利用水资源量仅约为900m³，并且其分布极不均衡。到20世纪末，全国668座城市中，已有400多个城市存在供水不足问题，其中缺水比较严重的城市多达110个，全国城市缺水总量为60亿m³⁽²⁾。如果再加上各种污染以及生活中的浪费，我们能利用的水资源真的很有限。所以，水资源紧缺已经成为我国社会经济可持续发展的“瓶颈”。

中国正在以最稀缺的水资源和最脆弱的水生态环境，支撑着世界上最大规模的人口，担负着世界上最大规模的人类活动。这是人类发展史上的一个奇迹。目前中国面临的水资源危机，不仅对当代的人类安全构成严重威胁，而且直接危及子孙后代的生存状况。在中国未来的发展道路上，水资源问题将成为制约经济社会发展的重大挑战，水资源危机始终是国家安全的心腹之患。保障水资源安全，以水资源的可持续发展利用支撑经济社会的可持续发展，已成为21世纪中国最重要的发展课题之一。