城市民族区政策实践与完善研究

五、城市民族区民族风俗习惯与宗教信仰面临的困境

（一）清真食品“不清真”的现象仍然存在

市场经济体制下，有的企业或个人为了获取最大的利润，清真食品“不清真”的现象大有存在。回族区有的虽然成立了清真食品管理办公室，但至今没有给予编制、人员、检查用车和必要的经费，民族宗教管理机构不健全，执法主体不健全，行政执法难。回族区清真食品办公室规定所有清真饮食店必须张贴河南省民委监制的清真牌照。但是，随着市场经济的深入，城市经济不断发展，饮食业不断火爆，很多人都将目光瞄上了拥有很大市场潜力的清真饮食。一是有些汉族人开始运用各种手段进入到清真饮食行业，在三个城市民族区中开展中高档的清真饮食业务，有的店老板其实是汉族人，厨师也是汉族人，是汉族人挂着清真的牌子。二是有些人通过聘请一部分回族人来证明自己的清真合法性。三是有一部分清真饮食业虽然是回族开的，但是“不清真”的现象也大量存在。四是有些非穆斯林通过与某些人达成协议，平时店里没有回族员工也一样挂清真招牌，一旦出现检查或者穆斯林质疑的时候便有与之达成协议的人员出面摆平。如2008年10月10日至30日，郑州市民委联合有关部门对全市清真食品管理工作进行大检查，对问题比较严重的生产经营单位，按照管理办法的相关规定，责令其接受民族部门的处罚。取缔了不合格清真饭店1家，限期整改11家，没收假冒清真牌8个。此外，还有一部分是小型的个体户或者流动摊贩，由于规模小、流动性强而且比较隐蔽，很难管理和控制。清真食品“不清真”的矛盾，主要集中在清真肉食上。在开封文书寺附近进行深入访谈时，来自西北的哈里发丁某对开封猖獗的假清真肉食——注水肉十分痛恨。他认为，这种假清真肉食来源比较广又比较分散，无法做到有效管理和制止。目前，虽然对于大部分回民来说只要没有猪肉就是可以接受的，但是比较虔诚的穆斯林仍然对这些伤害穆斯林感情、侵害少数民族权益的事情十分愤慨。

（二）清真寺寺产政策的落实问题(www.xing528.com)

清真寺是穆斯林聚众礼拜的场所，同时，又是少数民族群众举办宗教教育交流、庆祝民族节日的场所。《宗教事务条例》明确规定了宗教活动场所的所有与使用。但是，有些清真寺的房产归属不清问题是历史遗留问题，目前仍然存在。有些清真寺要求落实民族宗教房产政策，归还原属于宗教场所的房产、土地，如东大寺范庄的坟地问题、北门大街清真寺的坟地问题、北大寺的房产问题等。目前，在解决此类问题时，没有具体的文件规定，这给民族区政府解决问题带来一定的难度。

（三）清真寺阿訇队伍建设问题

阿訇是伊斯兰教教职人员，在穆斯林群众中有着较高的威望。阿訇队伍的建设问题，是河南三个民族区民族宗教普遍存在的一个问题。首先，清真寺靠自养，部分清真寺阿訇的经济生活没有保障。其次，目前哈里发人数少，开始出现断代现象，阿訇面临断代危机。哈里发大多来自外地，北大寺目前哈里发都是来自西北甘肃、青海、宁夏等地经济比较落后的地方。当地的阿訇较少，大多是从西北请来，有时引起新老教派的问题。再次，哈里发学历较低，由于大多是来自于贫困地区的辍学孩子，一般学历在初中或以下。由于阿訇本身的文化水平不高，所以在穆斯林心中的地位不高。高学历高素质的人大多不愿意从事民族宗教职业，如此恶性循环，直接或间接影响了伊斯兰教的健康发展。最后，有的年轻人学经的本意不是以后当阿訇，而是为了学好阿语以后去义乌等地当翻译或者去一些政府允许办的阿语学校当老师。因为当翻译与当老师都比当阿訇工资待遇高，阿訇队伍建设困难重重。